近日，湖南省促进中小企业发展工作领导小组印发《关于促进中小企业健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），立足湖南实际情况，聚焦广大中小企业发展面临的突出困难和问题，从深化“放管服”改革、解决融资难题、引导企业专精特新发展等三个方面，提出了多条“干货”。

      2019年底前企业开办时间压缩至3个工作日内

      《措施》提出，2019年底前全省企业开办时间压缩至3个工作日内，项目环评审批时限压缩至法定的一半，即自受理环境影响报告书之日起30个工作日内、受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。

      在市场监管方面，创新监管方式，寓监管于服务之中，明确提出安监、环保等领域避免“一刀切”。金融领域去杠杆避免对中小企业采取简单粗暴“抽贷断贷”处置方式。进一步完善社会化公共服务体系，对新建、已建中小企业公共服务窗口平台的新增公共服务能力建设按照不超过完成投资额的30%予以奖励，对业绩突出、服务成效显著的平台，按照不超过服务支出50%的比例予以奖励。加强中小企业经营管理人员培训，实施中小企业领军人才培训工程和银河培训工程，全省每年培训1000名中小企业家、10000名中小企业经营管理人员。组织中小企业领军人才境外专题培训班，对参加培训人员按照不超过5万元的标准予以补助。

      切实减轻中小企业税费负担，全面落实减税降费政策，减轻中小企业社保缴纳负担。继续开展涉企收费政策落实情况检查，严肃查处涉企乱收费行为，全面实现省级涉企行政事业性收费零收费。

      聚焦重点难点 解决企业融资难题

      落实中小企业融资政策。再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下小微企业票据。鼓励支持银行机构探索建立贷款全流程限时制度，支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。深化税银合作，提高银税贷款融资额度和期限。

      支持利用资本市场直接融资。健全全省上市后备企业资源库，支持优质中小企业在主板、中小板、创业板和科创板上市融资，支持尚不符合上市条件的优质中小企业到新三板和四板挂牌、融资。鼓励发行集合债或私募债、双创债等。

      降低中小企业融资成本。健全覆盖全省政府性融资担保体系和风险代偿补偿机制，开展银行业金融机构收费监督检查和金融服务提升活动，鼓励建立应急转贷基金、区域性融资担保风险资金池。完善制造业产融合作“白名单”制度。对制造业产融合作“白名单”企业实施差别化信贷支持。大力发展供应链金融。鼓励供应链核心企业、融资担保类企业、专业保理机构等开展商业保理等服务，为供应链上下游中小企业提供专业化应收账款、商业票据等服务。深入开展中小企业应收账款融资专项行动。

      对国家级“小巨人”企业最高给予50万元奖励

      《措施》明确提出，在制造强省重点产业和工业新兴优势产业链中，每年重点培育并认定300家左右省级专精特新“小巨人”企业，到2020年全省培育1000家左右“小巨人”企业。对国家级专精特新“小巨人”企业一次性最高可给予50万元奖励。

      促进创新创业，落实企业技术创新及税收优惠政策、创业担保贷款扶持和贴息政策。实施“小升高”培育行动计划，加大高新技术企业培育力度。积极培育创业孵化基地、中小微企业创业创新基地。

      加快中小企业数字化转型，每年推动10万家中小企业“上云上平台”，培育100家左右“上云上平台”标杆企业并给予项目资金支持。

      强化知识产权保护和品牌建设，加强对中小企业字号名称、注册商标和商业秘密的保护，推动中小企业开展知识产权创造、运用和保护，切实保护中小企业创新成果。支持中小企业强化质量管理，打造一批国内国际知名品牌。落实中国地理标志保护产品、中国地理证明商标、中华老字号、省长质量奖等产品的奖扶政策。

      近年来，湖南省将促进中小企业健康发展作为稳增长、稳就业的关键重点深入推进。截至2019年6月底，全省有中小企业89.2万户，占全部企业总数的98%以上，全省非公有制经济实现增加值10439.48亿元，同比增长7.9%，占全省GDP的58.7%。(通讯员:陶韬，记者：廖洁）