湘发改投资〔2020〕186号

各市州、县市区发展改革委（局），省直有关单位：

      为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，根据《省人民政府关于印发〈应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施〉的通知》（湘政发〔2020〕3号) 、《关于战疫情抓项目稳投资有关事项的通知》（湘发改投资〔2020〕132号)等文件要求，省发展改革委和国家开发银行湖南省分行（以下简称“国开行湖南分行”）共同开展“稳投资补短板强动能”融资专项申报工作，现将有关细则通知如下。

      一、总体要求

      在坚决做好疫情防控工作的同时，全力稳企业稳就业稳经济稳发展，充分发挥开发性金融在关键时期、重点领域、薄弱环节对我省重大项目的支撑作用。省发展改革委会同国开行湖南分行建立总量500亿元的“稳投资补短板强动能”的融资专项，保障我省重大基础设施、重点领域补短板等项目建设，大力支持乡村振兴、高端制造业、企业复工复产等，确保我省投资平稳增长，为打赢疫情防控阻击战和经济高质量发展提供坚实保障。

      二、支持领域

      （一）重大基础设施项目

      一是铁路、公路、机场、港口、轨道交通、综合客运枢纽等重大交通基础设施项目（含融资再安排）。二是5G等信息基础设施和智慧城市项目。三是重大电源、电网、能源储配基地、新能源项目。

      （二）重点领域补短板项目

      一是医疗卫生体系建设项目。重点是省本级医院提质工程、地市医疗体系升级工程、县级医疗能力拓展工程、基层医疗体系覆盖工程、公共卫生防疫体系建设、“医养结合”养老体系建设、护理人才培养工程。二是土地综合整治及高标准农田建设项目,城乡污水、垃圾处理等人居环境整治项目。三是长江经济带生态环保项目。四是老旧小区改造、停车场等准公共产品建设项目。

      （三）增强发展动能项目

      一是“135”工程升级版项目。重点是园区厂房等产业基础设施和公共服务配套设施。二是乡村振兴项目。聚焦产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴相结合，优先支持绿色优质现代农业项目，武陵山、罗霄山连片特困地区的全国乡村旅游扶贫重点村、示范村和13条旅游精品线路建设项目；职业教育项目。三是战略性新兴产业和优势产业项目。聚焦制造业转型升级，优先支持军民融合、战略性新兴产业集群、产业转型升级、重大科研成果转化等项目。四是医药产业项目。优先支持具有国际竞争力的医药企业医药技术攻关、医疗器械研发项目。

      （四）其他符合专项融资支持条件的项目。

      三、专项政策

      深入贯彻落实投资领域“放管服”改革要求，按照便利度、满意度“双提升”要求，对于纳入“稳投资补短板强动能”融资专项支持的项目，国开行湖南省分行在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件及融资利率上提供专项政策支持。

      （一）工作机制

      省发展改革委负责全省项目的总体调度，与国开行湖南省分行建立融资专项会商协调机制，加强项目申报、筛选、联审、落实情况反馈等方面的对接和信息共享，协商解决突出问题、重大事项，统筹推进各项工作。各地发改部门加大当地项目谋划力度，与国开行湖南省分行各工作组做好项目对接，推动项目加快开工和建设。

      国开行湖南省分行成立由一把手任组长的融资专项工作领导小组，并通过十六个专项工作推进小组（见附件1），与各市州、各省级单位、重点企业开展对接。对纳入融资专项的重点、重大项目，确立相应的服务团队，在项目包装、融资模式设计、产品设计等方面加大力度，提升服务质量和效果。

      本融资专项具体牵头协调部门为省发展改革委投资处、国开行湖南省分行规划发展处。

      （二）项目谋划

      省发展改革委加强指导和统筹调度，对中央预算内投资项目、省预算内投资项目、专项债券项目等政府投资项目，优先协调融资专项予以倾斜支持，与国开行湖南省分行共同建立融资专项项目库。各地发改部门要积极指导协助项目单位加快各项审批手续办理、尽快完善贷款条件。国开行各工作组要主动下沉服务，帮助项目单位完善项目授信条件。

      （三）授信条件

     国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，开辟优先审批、急事急办、减利让费的绿色通道，加快授信审批进度，提升工作效率。在准入要求、担保方式等方面给予开行政策允许内最优条件支持。

      （四）贷款规模

      国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。

      （五）融资利率

      国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，符合生态环保、地下管廊、科技创新及研发、清洁能源、集成电路和配套产业等领域符合抵押补充贷款资金（PSL）运用标准的，给予低成本资金支持；对其他项目，给予国开行政策允许内最优融资利率支持。

     四、工作流程

      （一）建立项目库

      一是申报项目已进入全省投资项目综合管理系统。二是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目赋码及审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续。三是第一批申报项目应为在建项目，或2020年上半年可以开工建设的项目。四是项目投资规模原则上要求3亿元以上，融资主体具有稳定经营性现金流，并已实现市场化运营。

      （二）地市申报

      各市（州）按照在库项目成熟度和融资需求，与对应国开行湖南省分行工作组沟通会商，初步审核达成共识后，填报稳投资补短板强动能融资专项申报表（见附件2）。按照属地原则，各市县项目由市（州）发改委汇总后报省发改委，省直项目由省直单位直接报省发改委。

      （三）筛选联审

      省发展改革委会同国开行湖南分行，对各地、各部门报送的项目进行筛选、联审，形成《稳投资补短板强动能融资专项推荐目录》。

      （四）审核发放

      国开行湖南分行对推荐目录中的项目进行独立评审、审议，及时给予贷款支持。

       （五）反馈通报

      省发展改革委会同国开行湖南分行按批次对融资专项工作完成情况进行反馈通报，以推动后续批次项目策划和申报。

      五、时间要求

     请各地、各有关单位高度重视，按照“应报尽报”原则，全口径摸排符合条件的项目。在2020年4月20日前，按附件要求汇总报送第一批融资专项项目清单，后续批次申报原则上按照一年两次的频率滚动通知（根据工作需要，可适时增加频次）。第一批项目的申报范围是：2020年省重点建设项目、有新增贷款资金需求的专项债项目、“135”工程升级版项目、医疗卫生体系建设项目。

      六、其他事项

      本融资专项是一个长期合作的工作机制，根据工作需要和国家政策可适时进行调整。欢迎各银行等金融机构以银团贷款等方式积极参与，具体请联系省发改委或国开行湖南省分行。

      特此通知。

      联系人：

      省发展改革委投资处 王耀 电话：18874872969

      国开行湖南分行规划发展处 熊超 电话：13657356503

      附件：1、工作组联系方式

                2、2020年湖南省“稳投资补短板强动能”融资专项申报表

湖南省发展和改革委员会 国家开发银行湖南省分行

2020年3月26日