湘发改高技〔2020〕671号
各市（州）发展改革委、省直有关单位：
为加快实施创新驱动发展战略，落实“大众创业、万众创新”政策措施，根据《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促进改革稳就业强动能的实施意见》（国办发〔2020〕26号）、《湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（湘政发〔2019〕13号）等文件精神，拟组织2020年湖南省双创示范基地建设。现就有关事项通知如下：
一、总体思路
根据国家和省关于“大众创业、万众创新”示范基地（以下简称：双创示范基地）建设的总体要求，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出目标导向，注重分类指导，依托基础好、创新强、有特色的区域、企业、高校和科研院所，以双创示范基地建设为抓手，完善双创政策环境，扶持双创支撑平台，打造双创发展生态，调动双创主体积极性，组织建设一批双创示范基地，探索建立和完善符合我省特点的双创扶持体系，推动形成双创蓬勃发展新局面。
二、示范模式与申报数量
依托双创资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，支持多种形式的双创示范基地建设，重点支持区域类双创示范基地、高校和科研院所类双创示范基地、创新型企业类双创示范基地等三类双创示范基地建设。申报数量：原则上每个市（州）根据地方实际，按属地原则遴选推荐不超过2个创建基地；省直单位每个单位限推荐1个创建基地。
三、申报条件与要求
双创示范基地要选择创新创业资源丰富、体制机制基础好、示范带动能力强和组织实施条件较好的区域、高校和科研院所或创新型企业。双创示范基地应结合自身特色及资源明确定位，寻求差异化发展。申报单位对双创示范基地的建设要有持续稳定的投入。请各市（州）、有关单位按照要求，抓紧做好遴选，组织申报单位编制双创示范基地建设实施方案。
（一）区域类双创示范基地
重点依托各市（州）高新区、开发区、工业集中区、产业园区等。建设要求：着眼贯彻落实省委、省政府有关稳就业的部署要求，应对疫情给创业就业带来的新挑战和新机遇，以打造创新创业要素集聚平台为重点，积极导入资本、人才、技术、政策等优势资源，构建“政产学研用”协同创新体系，形成良好的双创生态，打造更强劲的创业带动就业新动力；建设一批高水平的公共服务平台，拥有专业化、精准化、网络化的公共服务体系，能够切实解决创新创业过程中存在的资金、信息、技术、政策、知识产权等瓶颈问题，为双创主体的快速发展提供有效支撑；建立双创培育工作机制，通过加强创业培训服务，举办各类主题活动，营造良好氛围，激发区域双创活力，发挥出较好的示范引领作用。
（二）高校和科研院所类双创示范基地
重点依托人才优势明显、科研实力较强，在促进人才培养、科技成果转化、创业培训等方面具有丰富实践和有效经验的高校和科研院所。建设要求：着眼贯彻落实党的十九届四中全会有关弘扬科学家精神和工匠精神的部署要求，构建双创人才培养与流动机制，开设创新创业相关课程，实现创新创业教育培育制度化、体系化；搭建科技成果加速转化平台，下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加速科技成果转化；构建青年科技人才与大学生创业支持体系，配备专业的创业指导服务机构，组建创业导师队伍；建立双创支撑服务体系，依托高校与科研院所创新研发机构，采用合作共建的形式，建立和完善知识产权、技术交流、共性技术研发合作平台，并以共享的形式开展相关服务。
（三）企业类双创示范基地
重点依托省内创新能力突出、资源整合能力强、内部双创氛围浓厚、增加社会就业多的领军企业。建设要求：建立鼓励双创的企业管理体系，通过股权、期权、分红等激励方式，支持企业内部创新创业和员工自主创业，增强企业创新发展能力；建立企业内部双创培育体系，为员工提供创新创业培训、技术服务等支撑。积极培育创新文化，激发员工创造力，提升企业竞争力。建立创新创业投资平台，整合企业内外部资金资源，完善投资服务体系，为创业项目和团队提供投融资支持。着眼支持大中小企业和各类主体融通创新，建立创新创业资源开放共享平台，依托企业的技术、融资、市场、渠道等资源，采用开放共享的形式，面向社会提供服务，促进大中型企业和小微企业共同发展，为促进社会就业发挥示范作用。
四、申报程序及时间要求
1、各双创示范基地申报单位需编制湖南省双创示范基地建设实施方案（编制提纲附后）。
2、各市（州）发改委、有关单位请认真审查建设实施方案，落实相关条件，于2020年9月4日前将申报文件及建设实施方案一式贰份（附电子版）上报我委。
3、我委汇总各市（州）、单位申报的创建示范基地后，经过评审等相关程序后予以公布。
联系人：陈求生0731-89991015
邮箱：hnfgwhzc@126.com
湖南省发展和改革委员会
2020年8月31日
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