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政策动态

POLICY DYNAMICS

湖南省工业和信息化厅关于印发《湖南省新型工业化产业示范基地管理办法》的通知

发布时间:2019年07月31日发布人:湖南省工业和信息化厅、湖南开发区网浏览:

各市州工信局、工业园区:

为推进制造强省战略实施,进一步促进产业集聚集群区规范发展和提质增效,根据工业和信息化部等五部门《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》(工信部联规〔2016212号)和工业和信息化部《国家新型工业化产业示范基地管理办法》(工信部规〔20171号)文件精神,省工业和信息化厅制定了《湖南省新型工业化产业示范基地管理办法》印发给你们,请遵照执行



湖南省工业和信息化厅

2019731


湖南省新型工业化产业示范基地管理办法


第一章

第一条为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推进制造强省战略实施,进一步加强湖南省新型工业化产业示范基地(以下简称省示范基地)管理工作,促进产业集聚集群区规范发展和提质增效,根据工业和信息化部等五部门《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》(工信部联规〔2016212号)和工业和信息化部《国家新型工业化产业示范基地管理办法》(工信部规〔20171号)文件精神,特制定本办法

第二条省示范基地指现有产业园区(集聚集群区)按照新型工业化要求改造提升,形成的主导产业特色鲜明、发展水平和规模效益居行业领先地位,在协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等方面具有示范作用,走在全省前列的产业集聚集群区

第三条省示范基地评审和管理遵循公开、公平、公正原则,结合制造强省建设产业布局要求,统筹规划、合理布局,规范、有序推进

第四条省示范基地分两个系列,即规模效益突出的优势产业示范基地(以下简称优势产业示范基地)和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地(以下简称特色产业示范基地)

第五条省示范基地的主要产业领域包括:装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业,以及新兴的产业领域重点包括:工业设计、研发服务、工业物流等服务型制造领域,高效节能、先进环保、资源循环利用、安全产业、应急产业等节能环保安全领域,工业互联网、数据中心等围绕互联网+”涌现的新产业、新业态等

第六条省示范基地申报主体范围为:各类开发区、工业园区(集中区)、新兴优势产业链集聚区,及国家和省规划重点布局的产业发展区域等

第七条省工业和信息化厅(以下简称省工信厅)负责省示范基地的评审及相关管理工作各市州工信部门负责组织本地区省示范基地的申报工作,并配合省工信厅对省示范基地进行指导和管理。

第二章申报条件

第八条省示范基地申报名称必须反映主导产业特色,符合分类规范

第九条省示范基地申报条件主要包括以下方面:

(一)产业实力和特色主要衡量申报基地产业规模、集聚程度、工业税收产出强度、产业特色、市场竞争力、行业地位等方面情况2项优势产业示范基地条件、3项特色产业示范基地条件和2项通用条件

(二)创新能力主要衡量申报基地创新投入、创新平台、创新成果、协同创新等方面情况2项优势产业示范基地条件和2项通用条件

(三)质量效益主要衡量申报基地生产效率、质量管理等方面情况1项优势产业示范基地条件和2项通用条件

(四)节能环保主要衡量申报基地节能减排、清洁生产、绿色制造、可再生能源利用等方面情况1项优势产业示范基地条件和3项通用条件

(五)集约程度主要衡量申报基地土地集约利用等方面情况3项通用条件

(六)安全生产主要衡量申报基地安全生产的管理和效果等方面情况2项通用条件

(七)两化融合主要衡量申报基地信息基础设施、信息化水平、智能制造等方面情况1项优势产业示范基地条件和3项通用条件

(八)公共服务主要衡量申报基地公共服务平台、设施建设等方面情况2项通用条件

(九)发展环境主要衡量申报基地人力资源保障、地方政府支持等方面情况2项通用条件

(十)合法合规主要衡量申报基地合法合规性情况,含1项通用条件

省示范基地申报条件具体要求附后,可根据实际发展情况进行动态调整

第十条支持新兴优势产业链示范基地和新兴的产业领域示范基地的培育,对于以新产业、新业态为主导产业的省示范基地,将参照第九条,根据实际情况对具体条件及时调整完善支持革命老区、民族地区、困难地区等特殊类型地区产业集聚集群发展,对特殊类型地区省示范基地的申报和评价标准给予适当放宽。

第三章工作程序

第十一条示范基地的申报由主体园区或产业集聚区有关政府管理机构向市州工信部门提出,由市州工信部门审查后上报省工信厅申报的具体时间和要求以省工信厅每年发布的通知为准。

第十二条省示范基地申报要求如下:

(一)申报材料

1、申报单位所在市州工信部门上报文件;

2、示范基地申报表;

3、创建示范基地工作方案;

4、示范基地主导产业发展规划及专家论证意见;

5、申报单位所在地县级以上(含县级)政府支持创建示范基地的有关文件

(二)附件材料

1、主导产业在国内或省内同行业中地位的说明材料;

2、国家级/省级企业技术中心或研发机构批复的复印件;

3、市级以上重大科研成果的证明材料;

4、有关节能环保、安全生产达标方面的证明材料;

5、有关公共服务平台建设、职业教育或专业培训机构设立的说明或证明文件等

(三)申报材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准

第十三条省工信厅组织专家和第三方机构对申报材料进行评估和实地考察,并将最终结果在省工信厅网站公示7个工作日

第十四条省工信厅对符合条件的省示范基地进行公告,并授予湖南省新型工业化产业示范基地(示范内容·所在地)称号,每年集中公告和授牌一次,并向相关省直单位通报结果

第四章管理方式

第十五条省示范基地名录及发展情况在省工信厅门户网站公布,并适时更新

第十六条省示范基地管理部门每年一季度末前将上年度发展情况、存在问题及意见建议形成总结报告通过市州工信部门报省工信厅

第十七条省工信厅每年从产业实力、质量效益、创新能力、绿色安全、集约集聚、融合水平、发展环境等方面组织对省示范基地发展质量进行综合评价,评价结果作为示范基地支持及示范基地动态管理的重要依据

第十八条省工信厅对新创建的省示范基地给予支持

第十九条省工信厅对省示范基地实行动态管理,实行退出机制,并在省工信厅网站公布

省示范基地如发生重大或特别重大生产安全事故,或者发生级或级突发环境污染事件,直接公告退出

对年度综合评价最后三位或未提供发展情况总结报告的示范基地,给予提醒、通报,责令整改;对连续两次年度综合评价最后三位或未提供发展情况总结报告的示范基地,公告退出,以保持示范基地发展的先进性

第二十条对已经授牌的省产业示范基地,如发现弄虚作假,直接公告退出,并暂停所在市州下年度的申报工作

第二十一条加强部门协调和省市联动,集中各方资源,支持省示范基地发展和优势项目建设加强对省示范基地发展情况的监测分析,建立常态化信息收集机制,加大对省示范基地典型经验宣传推广力度。

第二十二条申报创建国家新型工业化产业示范基地,原则上从省级新型工业化产业示范基地中筛选报送

第五章

第二十三条本办法自2019101日起施行,有效期5


附件:湖南省新型工业化产业示范基地申报条件


湖南省新型工业化产业示范基地申报条件

类别

条件

指标性质[1]

适用范围[2]

产业实力和特色

产业集聚集群区年销售收入≥200亿元

(特殊类型地区:≥100亿元)

约束性

优势

工业税收产出强度≥300万元/公顷

约束性

通用

主导产业销售收入占产业集聚集群区销售收入比重≥45%

约束性

优势

产业集聚集群区内企业专注于一个或两个相关性较强的细分产业领域

约束性

特色

主要产品市场占有率省内领先并在国内市场上占据前列,具有较强的品牌知名度

约束性

特色

主导产业销售收入占产业集聚集群区销售收入比重≥65%

约束性

特色

主导产业规模和水平处于省内同行业前列拥有至少2家以上业内骨干企业

约束性

通用

创新能力

产业集聚集群区研发投入占销售收入比重≥2%

约束性

优势

主导产业方面的国家级研发机构≥1或主导产业方面的省级研发机构≥2

约束性

优势

主(参)编行业、国家或国际标准数量居省内同行业前列

约束性

通用

规模以上企业每亿元主营业务收入有效发明专利数≥0.5

引导性

通用

质量效益

全员劳动生产率水平及年增速居省内同行业前列

约束性

通用

主导产业增加值率年度提升≥0.4个百分点

引导性

通用

企业普遍通过质量管理体系认证

约束性

优势

节能环保

完成国家或省级政府下达的年度节能目标

约束性

通用

节能环保

单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量和工业固体废物综合利用率处于省内同行业先进水平

约束性

通用

使用有毒、有害原材料进行生产或生产过程中排放有毒、有害物质的企业达到省内清洁生产先进水平

约束性

优势

绿色制造体系比较完善

引导性

通用

集约程度

工业建筑容积率≥0.6

约束性

通用

单位土地平均投资强度≥3500万元/公顷

(特殊类型地区:≥2500万元/公顷)

约束性

通用

单位土地平均产值(销售收入)≥3500万元/公顷(特殊类型地区:≥2500万元/公顷)

约束性

通用

安全生产

企业安全生产管理体系完善安全生产责任制健全,达到国家标准或行业标准

约束性

通用

未发生重大安全生产事故

约束性

通用

两化融合

信息基础设施较完善

约束性

通用

关键工序数控化率[3]≥35%

约束性

优势

骨干企业通过两化融合贯标或纳入智能制造试点示范

引导性

通用

骨干企业研发、生产、管理、服务等主要环节采用智能制造系统和装备信息化水平达到省内同行业先进水平

引导性

通用

公共服务

建有共性技术研发和推广应用平台、大众创业万众创新服务平台

约束性

通用

金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等面向产业集聚集群区提供有效服务的公共服务设施齐全

约束性

通用

发展环境

所在地有完善的人才培养、引进、激励机制和政策保障劳动关系和谐

约束性

通用

所在地政府在发展规划、财政政策、政务服务、创新创业等方面对产业集聚集群区发展给予支持

约束性

通用

合法合规

符合国家有关法律法规和产业政策的规定符合土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区规划及相关产业规划

约束性

通用

1、指标性质中约束性是指省示范基地必须满足的基本条件引导性是指省示范基地建议具备的优选条件

2、适用范围中通用指适用于优势、特色两个系列省示范基地的条件优势指仅适用于规模效益突出的优势产业示范基地“特色”指仅适用于专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地。

3、关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值

上一条:国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见
下一条:湖南省工业和信息化厅 中国建设银行股份有限公司湖南省分行关于印发重点名单企业融资促进方案(2019-2021年)的通知
协会简介

协会简介:湖南省开发区协会是湖南省境内各类开发区的全省性联合民间组织,是中国共产党领导的具有法人资格的社会团体。协会于2010年11月12日经湖南省民政厅批准登记成立,在湖南省发改委、省园区办的指导下开展工作,现有会员单位130余家。

协会宗旨:

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。

协会职能:

传达国家和省有关开发区的政策法规,组织省、内外开发区经验交流,帮助解决和咨询有关开发区发展方面的问题。协会是开发区之间以及开发区与政府部门间相互联系的纽带和桥梁。

协会业务:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内外学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)为园区招商引资活动提供信息服务;开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。

(四)开展业务培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)健全规章制度,规范会员行为;反映会员正当需求,维护会员合法权益。

(六)收集发布全省产业园区发展情况和信息,促进开发区健康有序发展。编纂、出版、发行《湖南开发区年鉴》、《湖南开发区》杂志等出版物,创办《湖南开发区》网站,收集发布全省开发区发展信息,大力宣传开发区发展的好经验、好作法,为开发区发展提供业务指导。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

(八)组织承办各类会议。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

协会章程
湖南省开发区协会章程2017年9月29日

第一章  总则

第一条  为规范内部管理,保障协会正常运作,根据国务院《社会团体登记管理条例》和湖南省民政厅关于社会团体组织管理的有关规定,特制定本章程。

第二条  湖南省开发区协会(英文名称:HuNan Development Zones Association,缩写为HNDZA。)

第三条  本协会的性质。湖南省开发区协会是由湖南省境内具有独立法人资格的开发区、海关特别监管区、各类产业园区和从事开发区发展研究工作的机构和个人自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织。是开发区与政府部门和开发区相互之间联系交流的重要桥梁和纽带。

第四条  本协会依照《社会团体登记管理条例》组建,并经湖南省民政厅登记。协会自觉接受社团登记管理机关湖南省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条  本协会的注册资金为 12万元人民币。协会会址设湖南省长沙市五一大道492号粮贸大厦14楼。

第二章   协会宗旨和业务范围

第六条  本协会宗旨是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。 第七条  协会的业务范围是:调查研究、规划咨询、综合协调、招商服务、合作交流、人才培训、信息咨询等。具体为:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内、省外和国际学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)组织会员参与各种招商引资活动,开展形象宣传,展示湖南省开发区的实力与水平,努力提升我省开发区的对外整体形象。

(四)开展职业培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。