湘发改高技〔2019〕487号
各市（州）发展和改革委员会：
为加快实施创新驱动发展战略，落实“大众创业、万众创新”政策措施，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）等文件精神，拟开展2019年湖南省双创示范基地建设。现就有关申报事项通知如下：
一、总体思路
根据国家和省关于“大众创业、万众创新”示范基地（以下简称：双创示范基地）建设的总体要求，强化顶层设计，注重分类指导，以双创示范基地建设为抓手，完善双创政策环境，扶持双创支撑平台，打造双创发展生态，调动双创主体积极性，发展新技术、新产品、新业态、新模式，探索建立和完善符合我省特点的双创扶持体系，推动形成双创蓬勃发展新局面。
二、示范模式与申报数量
依托双创资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，支持多种形式的双创示范基地建设，重点支持区域类双创示范基地、高校和科研院所类双创示范基地、创新型企业类双创示范基地等三类双创示范基地建设。申报数量：原则上每个市（州）根据地方实际，按属地原则遴选推荐1个申报省级双创示范基地，长沙、株洲、湘潭三市作为国家自主创新示范区可申报2个，在此基础上，长沙、株洲、衡阳、湘潭四市作为2018年度推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试成效明显的市，可再增加1个推荐名额。
三、申报条件与要求
双创示范基地要选择创新创业资源丰富、体制机制基础好、示范带动能力强和组织实施条件较好的区域、高校和科研院所或创新型企业。双创示范基地应结合自身特色及资源明确定位，寻求差异化发展。申报单位对双创示范基地的建设要有持续稳定的投入。请各市（州）按照要求，抓紧做好遴选，组织申报单位编制双创示范基地建设实施方案。
（一）区域类双创示范基地
重点依托各市（州）高新区、开发区、工业园区、产业园区等。建设重点：以打造创新创业要素集聚平台为重点，积极导入资本、人才、技术、政策等优势资源，构建“政产学研用”协同创新体系，形成良好的双创生态，在推进当地经济快速增长方面取得显著成效；建设一批高水平的公共服务平台，拥有专业化、精准化、网络化的公共服务体系，能够切实解决创新创业过程中存在的资金、信息、技术、政策、知识产权等瓶颈问题，为双创主体的快速发展提供有效支撑；建立双创培育工作机制，通过加强创业培训服务，举办各类主题活动，营造良好氛围，激发区域双创活力，发挥出较好的示范引领作用。
（二）高校和科研院所类双创示范基地
重点依托人才优势明显、科研实力较强，在促进人才培养、科技成果转化、创业培训等方面具有丰富实践和有效经验的高校和科研院所。建设重点：构建双创人才培养与流动机制，开设创新创业相关课程，实现创新创业教育培育制度化、体系化；落实国家、省市关于专业技术人员离岗创业的有关政策，建立健全科研人员双向流动机制；搭建科技成果加速转化平台，下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加速科技成果转化；构建青年科技人才与大学生创业支持体系，配备专业的创业指导服务机构，组建创业导师队伍；建立双创支撑服务体系，依托高校与科研院所创新研发机构，采用合作共建的形式，建立和完善知识产权、技术交流、共性技术研发合作平台，并以共享的形式开展相关服务。
（三）企业类双创示范基地
重点依托省内创新能力突出、资源整合能力强、内部双创氛围浓厚的领军企业。建设重点：建立鼓励双创的企业管理体系，通过股权、期权、分红等激励方式，支持企业内部创新创业和员工自主创业，增强企业创新发展能力；建立企业内部双创培育体系，为员工提供创新创业培训、技术服务等支撑。积极培育创新文化，激发员工创造力，提升企业竞争力。建立创新创业投资平台，整合企业内外部资金资源，完善投资服务体系，为创业项目和团队提供投融资支持。建立创新创业资源开放共享平台，依托企业的技术、融资、市场、渠道等资源，采用开放共享的形式，面向社会提供服务，促进大中型企业和小微企业协同创新，共同发展。
四、申报程序及时间要求
1、各双创示范基地申报单位需编制湖南省“双创”示范基地建设实施方案（编制提纲附后）。
2、各市（州）发改委请认真审查建设实施方案，落实相关条件，于2019年8月16日前将申报文件及建设实施方案一式叁份（附电子版）上报我委。
3、我委汇总各市（州）申报的示范基地后，再经过评审等相关程序后予以公布。
特此通知。
联系人：吴毅锋0731-89990847 邮箱520034005@qq.com
宁佐廷0731-89991076
湖南省发展和改革委员会
2019年7月17日
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