湘政发〔2021〕4号

长沙、岳阳、郴州市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

  为把中国（湖南）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）打造成内陆改革开放新高地的“排头兵”，集聚高端资源，现就自贸试验区放权赋权、极简审批有关事项通知如下：

  一、全链条放权赋能。围绕投资与贸易自由化便利化，全链条赋予自贸试验区各片区管委会省市经济社会管理权限，能放全放、急用先放，确保自贸试验区有充分的自主权。对一时用不上、承接没把握、使用频次低的权限暂时不放，确保放权精准、有效。省市相关部门和中央在湘单位要密切跟踪放权工作，切实加强业务指导，确保放得下、接得住、用得上、管得好，并根据自贸试验区发展需要，动态调整完善放权事项。自贸试验区各片区管委会应及时反馈省市放权事项运行情况，研究提出放权调整需求。

  二、全领域极简审批。紧贴自贸试验区投资与金融领域改革创新、贸易与先进制造业高质量发展、中非经贸合作新路径新机制探索、国际投资贸易走廊建设，按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，对标最高标准、最好水平，全面推行极简审批，最大限度减少审批事项、简化审批流程，让市场主体有充分的自由权。自贸试验区实行严格的清单管理，分片区公布极简审批清单，确保清单之外无审批；对每个审批事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，推进场景再造、业务再造、流程再造，实现“一事项一标准、一流程一规范、一审批一指南”。

  三、全覆盖“一件事一次办”。在自贸试验区建设“一件事一次办”专区，围绕企业开办与注销、土地供应、项目建设、国际贸易、跨境电商、报关报检、出口退税、招商引资、招才引智、金融服务等，全周期、全业态梳理推出“一件事一次办”事项清单；全面推行“综合窗”“一站式”“一张蓝图”“多规合一、多测合一、多评合一、多验合一”“区域评估”“一业一证”等集成式服务改革；加快“一件事一次办”跨省通办，推动构建长江经济带和粤港澳大湾区沿线自贸试验区材料互认、数据共享、执法互动、结果互用政务服务新生态。

  四、全方位配套改革。大力推行政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的告知承诺制，全面推行“证照分离”改革，探索实施相对集中行政许可权改革，建立全程“帮代办”机制，强化风险分类监管和联合惩戒，建立健全制度创新容错机制，开展优化营商环境改革举措先行先试，高标准高质量建设好自贸试验区。

  本通知自发布之日起施行。

  附件：赋予中国（湖南）自由贸易试验区第一批省级经济社会管理权限事项目录

  湖南省人民政府

  2021年1月8日

  （此件主动公开）