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湘潭经开区：湖南省首个TOT项目纳入财政部 PPP综合信息平台项目管理库

发布时间：2019年04月30日发布人：湘潭经济技术开发区，湖南开发区网浏览： 次

      4月29日，湘潭经开区产业社区PPP项目实施方案、物有所值评估论证报告、财政承受能力论证报告（简称“一方案两报告”）通过财政部审核并纳入PPP项目管理库，从项目准备阶段进入项目采购阶段，为项目的顺利实施奠定了坚实基础。

      该项目总投资54.1469亿元，采用“存量资产TOT”的运作模式，运营范围主要包括湘潭北站站前综合枢纽、湘潭九华示范区科技创新创业中心、湘潭九华创新创业服务中心盒式钢结构标准厂房示范基地、湘潭九华示范区三星产业社区、湘潭综合保税区。该项目的实施，将达到有效化解存量债务、提高资产运营效益、加快推进高质量发展的目标。

      今年3月8日，财政部出台《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金［2019］10号），再度提高了PPP项目入库门槛。作为全省首个TOT模式的PPP项目，湘潭经开区产业社区PPP项目面临相关政策调整、标准把关从严、参考样板空白、运作模式不成熟等难题。

      面对困境，湘潭经开区由党工委书记孙银生挂帅，成立PPP项目办公室，积极对接国家PPP两库专家、省财政厅金融处领导进行政策解读，聘请PPP咨询机构对项目运营收入、成本、税收情况进行了调研预测，对运营方案、使用者付费、可行性缺口补助做了深入研究。经过5个月的日夜攻坚，该项目“一方案两报告”先后通过市财政局、省财政厅、财政部三级审核，完成入库。下一步，湘潭经开区将迅速启动社会资本招投标工作， 6月份完成项目公司及融资银团搭建工作，6月底保证第一笔融资贷款及时足额到位。（通讯员：毛锦锋）

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协会简介

协会简介：湖南省开发区协会是湖南省境内各类开发区的全省性联合民间组织，是中国共产党领导的具有法人资格的社会团体。协会于2010年11月12日经湖南省民政厅批准登记成立，在湖南省发改委、省园区办的指导下开展工作，现有会员单位130余家。

协会宗旨：

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大精神，全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声，维护会员合法权益，全心全意为会员做好各项协调服务。

协会职能：

传达国家和省有关开发区的政策法规，组织省、内外开发区经验交流，帮助解决和咨询有关开发区发展方面的问题。协会是开发区之间以及开发区与政府部门间相互联系的纽带和桥梁。

协会业务：

（一）组织开展开发区建设与发展调研，为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

（二）组织会员开展省内外学习交流活动，为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥，创造条件。

（三）为园区招商引资活动提供信息服务；开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。

（四）开展业务培训。根据开发区发展需要，不定期举办开发区管理人员专题培训班，提高管理人员素质。

（五）健全规章制度，规范会员行为；反映会员正当需求，维护会员合法权益。

（六）收集发布全省产业园区发展情况和信息，促进开发区健康有序发展。编纂、出版、发行《湖南开发区年鉴》、《湖南开发区》杂志等出版物，创办《湖南开发区》网站，收集发布全省开发区发展信息，大力宣传开发区发展的好经验、好作法，为开发区发展提供业务指导。

（七）收集发布国内外重点产业发展动态信息，帮助开发区了解产业发展新趋势。

（八）组织承办各类会议。

（七）收集发布国内外重点产业发展动态信息，帮助开发区了解产业发展新趋势。

协会章程
湖南省开发区协会章程2017年9月29日

第一章  总则

第一条  为规范内部管理，保障协会正常运作，根据国务院《社会团体登记管理条例》和湖南省民政厅关于社会团体组织管理的有关规定，特制定本章程。

第二条  湖南省开发区协会（英文名称：HuNan Development Zones Association，缩写为HNDZA。）

第三条  本协会的性质。湖南省开发区协会是由湖南省境内具有独立法人资格的开发区、海关特别监管区、各类产业园区和从事开发区发展研究工作的机构和个人自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织。是开发区与政府部门和开发区相互之间联系交流的重要桥梁和纽带。

第四条  本协会依照《社会团体登记管理条例》组建，并经湖南省民政厅登记。协会自觉接受社团登记管理机关湖南省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条  本协会的注册资金为 12万元人民币。协会会址设湖南省长沙市五一大道492号粮贸大厦14楼。

第二章   协会宗旨和业务范围

第六条  本协会宗旨是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略，严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声，维护会员合法权益，全心全意为会员做好各项协调服务。 第七条  协会的业务范围是：调查研究、规划咨询、综合协调、招商服务、合作交流、人才培训、信息咨询等。具体为：

（一）组织开展开发区建设与发展调研，为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

（二）组织会员开展省内、省外和国际学习交流活动，为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥，创造条件。

（三）组织会员参与各种招商引资活动，开展形象宣传，展示湖南省开发区的实力与水平，努力提升我省开发区的对外整体形象。

（四）开展职业培训。根据开发区发展需要，不定期举办开发区管理人员专题培训班，提高管理人员素质。

（五）开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。