望城：优化营商软环境 筑牢高质量发展“硬支撑”

  新华社客户端长沙2月18日电（万方明 李佳楠）财政收入增长12.5%，高新技术产值增长29%，专利申请量增长40%，新增商事主体8221户……浏览望城区2019年政府工作报告，亮丽的经济数据让人眼前一亮。长期以来，这座被冠以“雷锋故里”“好人之乡”的年轻市辖区，给人的直观印象是文化层面所取得的不俗成绩，而文化繁荣的另一面，则是望城实体经济的韧劲与活力。两年内，该区共吸引15家世界500强企业入驻，28家上市公司和4家新三板企业在此诞生，良好的营商环境已逐渐成为望城推动经济高质量发展的“金字招牌”。

  项目落地有“速度”

  “望城的诚信履约令人起敬，无微不至的周到服务令人感动，立说立行的办事效率令人称赞。”日前，望城收到了一份京东集团的来函。2017年7月，总投资35亿元的京东湖南亚洲一号项目签约落户望城，仅仅15天，186户居民全部依法拆迁完毕。  

京东集团的点赞并不是偶然，深入剖析“望城速度”的诀窍，一方面是通过精简办事流程实现“最多跑一次，最少跑零次”；另一方面，则是以迎难克艰的精神开展项目推进。

▲伟创力公司庆祝第一批产品下线。

  伟创力是2018年入驻望城的世界500强企业，其联手华为打造的望城智能制造产业园将实现“华为手机望城造”，是该区打造千亿级智能制造产业的关键一步。建设期间，由于二期项目处于高填方区，施工现场地质情况复杂，桩基塌孔严重，加上6月份连续的高温酷暑天气，眼看着时间已过去15天，20台旋挖钻日产量仅30根，导致施工前期一度陷入瓶颈。

  “我们也急，其实当地政府比我们更急，他们第一时间组织了设计院的专家，做了实际的地勘，不到一星期的时间，产量就大幅提升，达到了260根一天。”伟创力二期项目负责人皮远明告诉我们。  

  正是在政企互动、园企同心的高效机制下，望城区切实解决企业在落地过程中出现的各类问题，大大提升了落地速度。伟创力项目从6月28日进场，到8月18日桩基施工完成，仅用52天时间，更是完成了52天打完6489根桩的工程奇迹。

  不仅是伟创力，从项目审批到破土动工，从破土动工到开工投产，“望城速度”不断被刷新：48天，中粮可口可乐华中厂从项目签约到破土动工；86天，伟创力长沙智能制造产业园项目一期从开工建设到产品下线；7个月，中信戴卡南方智能制造产业园从破土动工到投产运营……

▲望城区政务服务中心开设项目行政审批专区。

  除此之外，该区以“放管服”改革为抓手，针对投资建设项目行政审批以“一网通办、全程代办、预审联办、集中批办”为原则，推出“一窗受理、一套资料、数据换人、流程再造”的路径，全力打造中部地区行政审批事项最少、效率最高、成本最低、过程最透明的区县。截至目前，区内所有涉企行政审批及服务事项办理时限已缩短至法定时限三分之二以内。

  “目前，全区96%的政务服务事项可以实现‘最多跑一次’，企业开办时间三天之内可以办完、重大产业项目报建时间 45 天之内可以办结。”该区政务服务中心副主任黄果平说。

  服务企业有“温度”

▲2019年“春风行动”主会场暨千人帮千企“相约雷锋家乡 共建名望之城”大型招聘会现场。

  谈及如今望城的营商环境，湖南新鼎钢结构制造有限公司董事长宋果感叹道：“最大的感觉就是主动服务，办事效率高了，我们企业也不用想着处理应酬和关系了。”宋果介绍，园区建了一个政府和当地企业之间联络的微信群，公司在群里反映了涉及原企业20多人的劳动纠纷问题，园区当天下午就组织现场办公，把问题解决了，自己想表达感谢。“但烟都没开出一根”。

在“千人帮千企百日大行动”中，望城区25支帮扶小分队深入118个企业和项目，听企业负责人讲  述发展诉求，为企业发展送政策、“把脉开方”，快速、高效地回应了企业的“急难愁盼”。

  “原以为错过了申报时间，可能要再等上几年，没想到他们当即就答应联系相关部门，帮我们签来了同意办理的批复！”谈到“千人帮千企”，湖南联智桥隧技术有限公司董事长刘柳奇竖起了大拇指。他的公司于2017年年底才正式入驻望城，由于错过了工务局技术服务机构入库的最佳申报时间，按正常程序，要等到下一次才有机会进行集体申报。针对这个问题，望城区帮扶小分队当即联系相关部门，开通“绿色通道”予以办理。  

  伴随着大量项目纷至沓来，“用工难”一时成为困扰企业的头号难题。为解决这一燃眉之急，望城区一方面在各街镇设立招聘小分队，在溆浦、龙山、湘阴、平江等九个县设立驻点招聘组；另一方面，采取“企业主导、政府支持、职校参与”的方式，打造“招、培、送”一体化的人力资源服务平台，在职业院校、人力资源市场设立招聘点，并依托各类媒介播报招工信息，支持企业破解用工问题。截至目前，企业用工难题得到解决，用工稳定在4600人左右。

  为更好地亲近企业，帮助解决实际问题，望城还探索建立了“茶谈面对面”机制，分期分批组织区领导与以四大产业集群为主体的相关企业和党外人士代表以轻松“茶谈”的方式，解难题、出思路，探讨共建共享“亲”“清”关系。同时，该区还出台了为干部担当负责的保障机制和容错纠错机制，让政商之间的正常交往“轻装上阵”。

  “换位思考、及时提供高效服务、敢于为企业家担当，都是望城区营商环境具有的特质，只有设身处地把自己摆到创业者、企业家的位置上去，才知道他们的难处，才会提供更精准的服务。”望城区委副书记、区长范焱斌说。

  引才聚才有“力度”

  最高2000元的食宿交通补贴、最高200万元的人才奖励补贴、最高100万元的创新创业扶持资金……近年来，望城区强力推动“长沙市人才新政22条”和“望城人才新政十条”落地落实，在市级各项优惠政策基础上，设立“人才发展和创新创业带动就业专项资金”，每年拿出1亿元用于全面承接市级人才政策和落实“望城人才新政”的各项奖励补贴。建立了区领导联系高层次人才制度，提供人才奖励、补贴、创业项目扶持等 “大礼包”，设立人才服务窗口，开通人才咨询热线，为高层次人才配备健康顾问和就医联络员。搭建校企对接平台，为企业引才“搭桥”，推进产学研平台建设。

  目前，该区人才总量突破8万人，拥有长沙市高层次人才21人，柔性引进院士、外籍专家、湖南省“百入计划”等高端人才35人，全区已建设各类创新创业平台81个，其中国家级7个，省级31个。

  管建波是四川人，他和他的团队在氧化铍陶瓷领域有着先进的技术。望城的五矿铍业股份有限公司曾“三顾茅庐”，邀请其团队来望城发展。2014年，该团队3人均入选长沙市“3635”计划专业技术骨干人才，于当年8月正式进入五矿铍业。

  “来望城落户后，我的团队享受到了实实在在的人才优惠政策，且执行效率非常高。”管建波回忆，进驻当时，团队3人每人获得了10万元人才引进奖励；买房时，享受了相关免税优惠；管建波的妻子辞职来到望城后，在经开区与人社、教育等部门的多次协商下，被聘用至该区大湖中学编外合同制教师岗位任教。住房、配偶、子女等问题的顺利解决，让管建波和他的团队一心一意投入工作当中，建立起了高级特种陶瓷研制生产线，完成99氧化铍陶瓷、氮化硼陶瓷、95氧化铝陶瓷、99氧化铝陶瓷等关键技术研究和产品开发，打破了国外对我国同类产品和技术的封锁。

  2018年，望城区人才服务窗口共受理人才咨询8000多人次，全年兑现市区人才新政相关奖励补贴50余项，发放奖励补贴5500余万元，惠及1135名人才和192家企业及项目平台。

  “在北上广深的一些高端人才都乐意来到长沙，来到望城安家落户。” 澳优乳业（中国区）监事长刘跃辉说。

  “区委、区政府的态度十分鲜明，只要是有利于园区发展、企业发展的权力下放和改革事项，都全力支持。”望城区委书记孔玉成说，望城将2019年定为“产业发展攻坚年”，在这一年里，望城将突出营商环境抓攻坚，紧扣营商环境法治化、国际化、便利化，打好提效率、降成本、重法治、优服务、讲诚信的“组合拳”在流程再造、效能革命、权益维护、承诺兑现四个方面集中发力，致力让企业办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。