今年以来,湘西高新区不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境,从“帮代办”工作小切口入手,探索推行“12345工作法”,不断打造“帮代办”升级版。截至目前,湘西高新区帮代办受理全程代办工程项目报批报建20个,办结15个;完成企业开办135家;即帮即办政务服务事项480余项,获得企业锦旗2面,群众感谢信1封。
“1张清单”——服务内容清晰化。坚持以企业需求为导向,按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则,为招商引资企业和重点工程项目开展帮办代办服务。帮代办事项主要涉及企业开办、行政执法、优惠政策兑现等9个服务类别共92个事项的帮代办业务,并根据高频事项变化,调整增减事项清单,聚焦园区企业和市民“急难愁盼”,着力突出服务重点,服务内容更加清晰、明了。
“2支队伍”——服务力量专业化。“帮代办”专员队伍。采取第三方购买服务和重点人才培养相结合方式,打造一支懂法律法规、素质高、业务强的帮代办队伍,选优配强“帮代办”窗口工作人员,每个代办事项一对一配备“专职管家”。“帮代办”专班队伍。推进领导干部“三联”制,对重点企业、重点项目实行“1个企业+1名领导+1个责任单位+1名责任人”的工作专班,每月走访,靠前服务,下沉帮办,对企业存在的困难和问题及时协调解决。
“3种方式”——服务方式多元化。即帮即办:对简单的政务服务事项,以政务大厅即办事项为主,指导协助申请人准备齐全材料,帮代办专员带领和陪同申请人到相关窗口办理业务。全程代办:主要针对企业开办、工程项目审批等全流程服务事项,指导协助申请人备齐资料并完成相关交接和委托手续后,由帮代办专员全程代替办理。提前预办:对于园区一般工业投资项目,主动前移服务端口,延伸服务链条,实行部门联动、通过提前技术审查、调整审批时序、并联审批等改革方式,提前告知审批服务注意事项。
“4个环节”——服务流程精细化。前期环节提前介入。部门联动开展常态化信息共享联动服务,建立帮代办服务对象信息库,扩大“帮代办”服务知晓度,指导企业做好前期资料准备工作;申请环节自愿申请。企业提出申请后,对申请材料齐全,符合受理条件的,马上签订帮代办协议,安排服务“专职管家”开展工作。办理环节过程代办。根据企业需求,订制工作倒排计划、整理一次性告知清单、指导准备申报材料,全程跟踪督促相关部门,做到“提速办、容缺办、并联办”。评价环节主动回访。事项办结后,及时完善服台账,对企业(项目)进行回访,签署事项办结单,并邀请其对帮代办服务进行评价,退还相关证照和资料,全过程接受监督。
“5项机制”——服务运行规范化。并联审批机制。将园区赋权事项的整体办理承诺时限压缩71.38%,88个事项需提交材料数减少142份,做到“一套材料、一次告知、一表申请”,深化部门联动审查、并联审批。部门联动机制。全区15个涉及行政审批职能部门,分别明确一名分管领导和一名帮代办联络员,负责处理审批事宜,督办本单位未及时办结的事项,联动协同推进。议事协调制度。对于帮代办过程中出现无法协调解决的问题,建立由党工委领导召集,涉及门参与的议事协调工作机制,及时分析汇总问题,定期处理解决。监督问效机制。建立对帮代办与职能部门审批时效并联的双效监督问效制度,定期对帮代办服务部门和涉及行政审批职能部门工作开展双向评价,对存在廉政和作风问题的,区纪委监察部门严查处理。考核激励机制。将结合“红旗岗位”和“服务之星”考评,对帮代办工作人员实行季度及年度绩效考核,实效评价与工资挂钩,增强窗口服务人员责任感。
(文/明洁 张术杰 )