祁阳高新区深入贯彻习近平总书记关于加快建设现代化产业体系的重要讲话和指示批示精神，全面落实“三高四新”美好蓝图，大力实施“产业强市”战略，打造了“一主一特两辅”产业体系，其中轻纺制鞋-纺织产业集群成为我市最具规模的特色产业集群，白水纺织小镇是全省唯一一个纺织工业小镇。2022年祁阳现代纺织产业园建设项目获评“优秀省重点建设项目”，轻纺制鞋-纺织产业集群被评为全省先进制造业产业集群培育对象。主要做法概括起来是“四新、四长、四员、四升”。
一、“四新”彰显集群发展成果丰硕
祁阳高新区坚持产业强园，全链条、全方位、全生态建设轻纺制鞋-轻纺产业集群，已形成纺、织、印、染、整最完备的纺织产业体系，是全省最大纺织产业集聚地、全国最大雨伞布生产基地。
一是产业规模实现新跨越。集群集聚了企业62家，已具备年产高档弹性面料布5亿米、雨伞布10亿米、帐篷布3亿米、箱包布3亿米、运动鞋1100万双的产能规模，东骏纺织、凯盛鞋业跻身“二十亿级企业”行列。2022年，集群实现产值131亿元，较2020年增长38%，占全省纺织行业的比重达19.4%，较2020年增长6.3%，行业主导地位凸显。集群拥有全国最大的雨伞布、荧光布生产企业，全省最大的帐篷布、箱包布生产企业，东骏纺织的涤纶短纤维2022年获批“省级制造业单项冠军产品”。
二是科技创新塑造新优势。四大工艺（化纤成型、自动化及机器减震、染色艳度、节水），七大关键技术（涂层、复合、流延、转移、压延、印花、加印）均处于行业领先水平，东骏纺织无水染色绿色生产技术领跑全国。集群企业多次参与了国际、国家行业标准制（修）订，累计授权发明专利23项、较2020年增长43.75%。
三是绿色制造取得新突破。推进纺织机械设备迭代升级，一批规模以上纺织企业通过GRS认证，趋零排放水平超过沿海发达地区，成功创建省级绿色园区。2022年单位产值二氧化碳排放量降至1.24吨，较2020年下降20.51%；大宗工业固废综合利用率达97%、工业用水重复利用率达90%，分别较2020年提高4%、15%。
四是智改数转激发新动能。大力开展生产流程再造，试点建设产业链数字化贯通平台，“机器换人”提升效率、智能生产技术夯实品质、工业互联网手段赋能，建成数字化车间、智能化工厂20家，骨干企业实现全流程自动化生产。2022年，集群企业上云比例达98%、工业互联网普及率100%，分别较2020年提高8%、15%，人均产值达102万元、较2020年增长16.39%，产品质量优等率较2020年提升3%，处于全国先进水平。
二、“四长”助推集群发展逆势上扬
祁阳高新区是祁阳轻纺制鞋-纺织产业集群的核心承载园区，是永州市首个规模工业总产值过400亿元、规模工业增加值过100亿元的园区，连续三年获评全省“五好”园区创建工作先进园区。近年来，园区创新实施“四长四链”工作机制，推动产业集群逆势发展，经验做法获得了省政府主要领导的充分肯定。
一是“链长”牵头，畅通“产业链”。由市长担任纺织产业链链长，定期调度项目建设、要素保障、物流保畅、企业帮扶等工作，每月召开一次专题座谈会、带队开展一次招商，让企业入园无“阻”、发展无“难”、经营无“忧”。2021年以来，我们新引进纺织产业项目21个，其中投资过10亿元项目有5个。
二是“组长”协调，优化“服务链”。成立了以“四大家”主要领导任组长的联企工作组，通过“百名干部联百企”行动，派出22个工作组182人，深入企业破解融资、用地、用电、环保等难题，推动稳经济一揽子政策落实落地。2021年以来，累计为纺织企业解决难题126个，发放稳岗就业补助294万元、留抵退税5200万元、“六税两费”减免退税608万元。大力推行“零地”招商模式，盘活闲置和低效土地1936亩、厂房16.2万平方米，这一做法获得2022年省政府综合大督查通报表扬。
三是“院长”支撑，提升“创新链”。与湖南省纤维检测研究院开展院地合作，由院长带领专家组深入纺织企业开展帮扶，推动“卡脖子”技术集中攻关。2022年，集群完成研发投入6.53亿元、技术合同成交额1.14亿元，较2020年分别增长42.6%、37%。
四是“行长”助力，筑牢“资金链”。由政府牵线搭桥，组织银行与企业开展银企对接、专场融资和“双进双促”等活动。2021年以来，共邀请13家金融机构、56家企业、开展7个批次的融资对接，完成授信38亿元，到位资金27亿元，资金到位率71%。
三、“四员”支撑集群发展高质高效
祁阳轻纺制鞋产业联盟是产业集群的促进组织，现有会员单位50余家，为推动集群高质量发展贡献了力量。
一是当好“领航员”，引领集群发展方向。出台了《祁阳高新区轻纺制鞋产业发展规划》《祁阳轻纺制鞋产业集群发展三年行动计划》，以及骨干企业发展质量提升实施方案，从产业规划、实施路径、发展重点等方面，为纺织产业发展提供支撑。
二是当好“协调员”，促进集群协同发展。建立了“一单四制”，梳理集群发展情况，报领导、送部门、达企业，及时掌握并解决困难和问题。同时，建立集群内部协调管理机制，定期召开工作例会，协调解决矛盾纠纷，促进企业友好合作。
三是当好“服务员”，支撑企业做大做强。牵头举办了产业沙龙、高峰论坛、创业培训等公益服务活动20余次，组织企业参加中国国际纺博会等大型会展和交流活动，扩大集群影响力。指导帮助纺织企业入规、申高、上市，2022年新增规模工业企业5家、高新技术企业4家、科技型中小企业21家，东骏纺织进入上市培育期。引导企业全面铺开自动化、智能化、数字化技术改造，“千人纱、万人布”传统纺织场景不再，东骏纺织、大联纺织工人数量减少80%，单位生产成本降低15%以上。
四是当好“战斗员”，实现强链延链补链。为助推产业发展，在产业链、资金链、创新链、人才链、服务链等方面，协助出台了12项政策。开展以商招商、展会招商，成功引进振阳纺织、壕鑫纺织等省重大产业项目，新增投资42.96亿元。依托中南大学等院校创新资源，设立科研实践基地3个，组建纺织专家人才库，柔性引进专家教授14名。协助企业联合湖南工程学院、广西纺织工业学校等院校“订单式”培养高技能人才600余名。
四、“四升”展望集群发展美好愿景
祁阳高新区将以服装、家纺、产业用纺织品、军工纺织品为重点方向，不断完善产业生态圈，加快推进集群创新发展、错位发展、融合发展，争取早日成功申报国家级产业集群。
一是坚持招大培强，推动产业层次再提升。坚持向南向海向外发展，加强招商引资，加大集群投入，不断强链、延链、补链，力争集群每年新增投资40亿元，年均增长25%以上；用5年时间建成年产值过500亿元、税收15亿元以上的纺织产业集群，全力打造“中南织都”。
二是坚持产城融合，推动承载能力再提升。以“三生融合”“三态协同”为导向，以祁阳白水纺织小镇为核心，高标准规划建设产业载体、物流配套、生活配套及产教融合等设施，加快推进产城融合、产业集聚发展。
三是坚持创新驱动，推动科技创新再提升。加大国家级高新区创建力度，在更高层面上构筑产业发展载体，加快推动重点企业研究院、科技企业孵化器、众创空间等科创平台建设，引进高层次的人才团队，全面提升产业链创新链深度融合水平。
四是坚持联盟支撑，推动服务能力再提升。持续提升集群联盟在增强企业交流、推动产业链对接、专业人才培养、加快产业融合、促进行业经济发展、行业发展引领等方面的服务能力，助推集群高质量发展。有信心、有决心把祁阳打造成全国最大的雨伞布、箱包布、帐篷布生产基地。
信息来源：祁阳高新区
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