祁阳高新区聚焦“把企业家当家人，把企业事当家事”服务理念，以“放管服”和“一件事一次办”改革为契机，不断创新企业服务方式，推出“靠前一步、超前服务”模式，打造了从营商到赢商的“祁心办”极速服务品牌，助推了园区经济高质量发展，2022年规模工业总产值突破400亿元，增加值突破100亿元；作为全省唯一的园区代表，分别在全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会和省政府第10次全会上作典型发言；“放管服”和“一件事一次办”改革获省政府真抓实干督查激励表彰。

需求靠前一步满足，洽谈服务显诚意。一是材料清单“全告知”。项目一洽谈，祁阳高新区便牵头组织市行政审批服务局、发改局、自然资源局、住建局等职能部门和企业开展前期会商，为企业量身定制审批方案，帮助企业清晰掌握报审全过程，一次性告知企业需要准备的材料清单，指导企业做好审批前的各项准备工作，切实为项目顺利进入审批疏阻提速。二是优质资源“全定制”。将土地和厂房由“签约后提供”变为“签约前准备”，事先主动邀请洽谈企业来考察，并提供厂房或土地供企业选择，对企业选定的厂房立即腾空，土地立即做成熟地，为企业创造立即可以拎包入住和落地即开工条件。对投资上亿元的有意向企业实施“先进场后签约”，极大释放诚意。卓凌鞋业选中原凯赛尔厂房后，祁阳高新区立即组成专班，协调不能经营下去的凯赛尔公司腾出厂房，促就该公司在一周内从洽谈对象变为签约主体。三是困难问题“全解决”。在洽谈时就事先了解清楚企业投资情况、投产后需要多少员工，安排多少住房，是否需要乡镇公交专线等，根据企业需求，拿出解决清单，将问题解决在前，让企业轻松上阵。坚持每月召开1-2次“政企交流早茶会”，市委、市政府及园区主要领导面对面征求企业问题和困难，制定问题清单，督促整改落实。2022年共举办政企交流活动15次，解决问题126个。

审批靠前一步办理，极速服务显效率。一是一窗通办提质增效。建设祁阳高新区企业服务中心，整合19个部门153项行政许可事项集中在企业服务中心办理。开设“企业开办、项目建设、纳税服务、政策兑现”主题式审批窗口和水电气讯报装、银行开户、厂房及公租房租金缴纳等多个公共服务窗口，统一收件、统一出件，每个办理事项 “办事指南、申请表单、申请材料”全覆盖，一份申请材料，各窗口共享，真正做到“只到一窗口、只找一个人、事项全办结”。二是一诺即办优化流程。进一步简化审批环节、缩减审批手续，着力构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，以“承诺审批+一表申请”方式，将涉企“一件事”的受理、审核、勘验三个环节合而为一，各个环节不分先后同步启动，解决申报材料复杂、证明不易获得、办事多头跑等难题，实现承诺即可办。创新推行“先建后验”举措，建设单位在取得建设用地使用权且获得《建设工程规划许可证》，按照相关准入条件、建设标准做出承诺后，即可开展项目设计和施工，项目竣工后再组织联合验收，实现“拿地即开工”。三是一班帮办联动发力。在大厅设立帮代办专区，提供咨询引导和开展业务，实行咨询台“领办”、辅导区“导办”、一般事项“帮办”、复杂事项“代办”，对帮代办事项建立“1+1+N”的服务体系，即一个事项一名帮代办人员全程跟踪主办，N个相关审批窗口协调并联审批，采取“定点+上门”的服务方式，为园区所有企业、企业全生命周期提优质服务、精准服务、贴心服务。2022年成功办结代办事项148件。

平台靠前一步搭建，高效服务显质量。一是建设“智慧园区”增服务智能。作为全省园区信息化管理改革首个试点园区，祁阳高新区按照“一个中心（园区大数据中心）”“两大支撑（统一业务支撑和基础设施支撑）”“三大平台”（园区综合管理平台、企业公共服务平台和产业生态服务平台）的目标建成智慧园区。“智慧园区”网上政务服务平台与市“一体化”平台互联互通，提供涵盖办事指南查询、办事咨询、在线申请、办事进度查询、服务评价、惠企政策查询等全生命周期服务，实现服务企业、项目建设和审批服务数字化、智能化、智慧化。二是建设督查平台提服务效率。建立祁阳市重要工作实时督查落实平台，实施《重点工作结账点评制度》，对服务园区重点建设项目、重要工作推进情况实时公开、动态更新、限期销号，并实行每月一督查、一考核、一排名、一通报。2022年以来对54个排名后进的单位给予全市通报批评，5名市级领导和10个单位主要负责人在考核结账点评会议作表态发言，强力推动项目建设和重要工作落实落细、效能提速。2022年园区新开工建设项目22个，竣工投产19个项目。三是建设评价平台促服务成果。成立市执行力办公室政务服务回访中心，对办理政务服务事项的企业和群众回访全覆盖，形成“政务办理-电话回访-巩固提升”的工作闭环，开展优化营商环境工作好差测评，测评结果向社会公布，促进部门办事效率和服务质量双提升。2022年来已回访办事企业和群众5000余人次，群众满意度达99.2%。

信息来源：祁阳高新区（李政）