2005年，46户居民购买了隆鑫花苑小区E、F栋房屋，长期以来，随着开发商的失联和资料缺失，无法办理不动产权证成为小区居民的心头之痛，此事也成为湘潭高新区建设领域历史遗留问题积案的典型之一。

今年以来，湘潭高新区践行党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，在省委、省政府和市委、市政府的高度重视和统筹部署下，大力推进建设领域遗留问题处置力度。专项处置工作领导小组坚持“求真务实”与“以情化结”相结合，采取全面摸排、领导包案、一案一策、部门交办的工作方法，为群众和企业排忧解难。

“基层治理”新模式亮了

4月3日，隆鑫花苑小区的居民张先生，握着红彤彤的《不动产权证书》走出了市不动产权登记中心岳塘分中心的办证大厅。一路上，他喜笑颜开，“锁在我心头16年的结，今天终于解开了”。

当天，与张先生居住在同一小区的45户居民也陆续领取到了自家房屋的《不动产权证书》。至此，困扰该小区业主十来年的办证问题全面得到解决。他们把锦旗送到了湘潭高新区城乡建设管理局，“一定要收下！谢谢你们真心实意为老百姓办好了这件大事。”

这样的画面，是近年来湘潭高新区建设领域历史遗留问题处置成效的一个缩影，也是湘潭高新区“我为群众办实事”的行动写照之一。

在这一过程中，湘潭高新区坚持党建引领、发动群众、推进共治共享的“基层治理”新模式。在持续大力推进如“隆鑫花苑”等小区的办证困难项目时，抓住做好“群众工作”这条主线，在充分开展历史遗留问题项目办证的政策和业务宣传的同时，发动群众参与共同办证、共同治理小区工作。

“我们多次提起诉讼，都是无疾而终。这次凭什么相信你们？”最初，区、街道的党员干部上门时，受到的都是隆鑫花苑小区居民的质疑。

这些党员干部没有灰心，他们召开集体座谈会、逐一上户走访，开展政策宣讲与谈心，用“情”感染小区居民，传递了政府推进处置工作的决心和力度。此举打消了大多数业主“办证无望”的顾虑，并积极为办证协调工作出谋划策。

有了互信基础，接下来的事情就好办多了。

湘潭高新区集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组，有效组织小区业主代表参与办证工作，把办证手续办理、群众思想工作和小区治理工作统筹推进。

譬如：以群众办证过程中的小区消防和公共资源整改为契机，加大推进小区业主委员会筹建和小区环境治理工作，这大大增强了办证小区业主共同参与、共同治理的积极性。

小区环境改善了，自治能力更强了，居民关系更和谐了”，这种局面出现得越来越多。

责任担当意识更强了

一个历史遗留问题的产生，不仅涉及多方利益和矛盾纠纷，更为让人头疼的是资料缺失严重。

欠账过多，除了厘清办证步骤、化解矛盾、维护各方正当合法权益外，没有职能部门的主动作为，没有党员干部的责任担当，历史遗留问题处置也难以快速推进。

湘潭高新区作为经济建设的高地，房地产办证信访突出问题（历史遗留问题）主要有两类，一类与居民有关，一类与企业有关。园区2021年度需要集中化解的17个问题中，13个涉及企业办证，更强调服务精神。

过去，有些企业因为手续不齐全、办理操作不规范或者其他客观原因，导致无法拿到相应的不动产权证。当前的经济环境下，这对于企业融资、生产经营都是掣肘。

湘潭高新区的党员干部们，主动把办证工作与党员使命相结合，与本职业务工作相结合，实施“一对一”精准服务。

如园区企业创隆电气，是一家集研发设计、生产制造、销售服务于一体，从事工矿电气产品设计和制造的高新企业。在建设过程中，企业与施工单位结算纠纷，资料难以补充到位，不动产权证长期无法办理。

湘潭高新区的“一对一”服务专员，提请园区组织专家、委托专业技术机构，主动上门为企业指导消防整改；主动收集和整理相关资料，减少企业办理手续次数。通过容缺受理和告知承诺制的形式，以消防意见和房屋安全鉴定代替竣工验收的政策优势，为创隆电气打通了办证通道。

湘潭高新区城乡建设管理局总工程师魏优琨，经历了辖区各项建设领域历史遗留问题的化解过程。他说，“以创隆电气为例，企业既缩减了办证流程，也节约了办证成本。取得不动产权证后，企业能够轻装上阵，在融资和提升市场竞争力方面，更有底气。

与创隆电气一样，对湘潭高新区充满感激之情的，还包括迅达集团、湘钢集团旗下的6家子公司、金龙塑料、卓正科技等等。

摆在魏优琨办公桌上的一张统计表，时刻提醒着他全年17个项目的进展和困难情况。

办证这件事，说起来简单。只要土地来源合法、房屋结构安全、消防验收合格、满足规划要求“四个要件”齐备，就能打通办证通道。事实上，每一个要件办理成功都要花费大量的精力，都考验着园区党员干部的责任和担当。

他们成功转变了角色身份，把“协助办证变成了主动办证，这是与以往最大的不同”。

截至今年10月，湘潭高新区共处置化解了辖区多年来建设领域历史遗留问题积案28个，为6476户业主打通了不动产权证办证手续，助力园区更多群众“有恒产者有恒心”，进一步增强了幸福感和获得感。