一、工作回顾

2020年，长沙经开区认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察湖南重要讲话精神，坚决落实中央和省、市决策部署，聚焦“六稳”“六保”统筹推进疫情防控和经济发展，聚力园区高质量发展、自贸区高质量建设，抢抓先进制造业和创新开放布局，园区呈现经济发展企稳向好、改革创新加速推进的良好态势。全年完成规模工业总产值2530.5亿元，增长6.2%；规模工业增加值602亿元，增长8.1%；全社会固定资产投资311.6亿元，增长7.6%；财政总收入210.4亿元，增长9.7%；完成进出口总额55亿美元，增长10.82%；实际利用外资8.15亿美元，增长10.46%。在商务部2020年国家级经开区综合发展水平考核中稳居第17位；21世纪经济研究院发布的《2020年全国经开区营商环境指数报告》中位居全国第九、蝉联中部第一；推动产业发展、招商引资、科技创新、项目建设成效明显，被省政府列入2020年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励。

二、战略目标

在“十三五”规划收官、“十四五”规划开局的历史交汇期，长沙经开区深入贯彻新发展理念，按照构建新发展格局的实践要求，紧密结合园区和自贸试验区发展实际，锚定了新发展阶段的战略目标：打造“三个高地”，奋进“两个率先”，加快“两区”高质量发展。思路决定出路，目标引领未来。新的战略目标既是对“三高四新”战略的再落实，又是对“两个率先”发展目标的再提升，更是对国家级经开区、自贸试验区“两区叠加”发展的再加力。

2021年，长沙经开区按照认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以创新的理念和举措，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动园区经济平稳健康运行，着力推进平台创建、五大产业发展、自贸试验区赋能、科技创新驱动、营商环境优化、“腾笼换鸟”扩面等重点工作，加快园区高质量、产业高端化发展，全力打造全球高端装备制造业基地，在忠实践行“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南示范区中干在实处、走在前列，彰显新担当、展现新作为，朝着打造“三个高地”，奋进“两个率先”，加快“两区”高质量发展的战略目标阔步迈进，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

三、实施路径

（一）打造“三个高地”。一是着力打造国家重要先进制造业高地。坚守“重要”定位、瞄准“先进”方向、突显“高地”要求，紧盯“三智一芯”产业，深入实施先进制造业高地“八大工程”，在优势领域精耕细作，推动中小企业“专精特新”，打造以先进制造业为主导的现代化产业高地。以产业基础高级化、产业链现代化为核心导向，加快工程机械及先进轨道交通装备产业、汽车及零部件产业、以新一代半导体和集成电路为特色的电子信息产业、以区块链为核心的数字经济产业、生物技术及生命健康产业等“五大产业”向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，打造世界级工程机械产业集群、比较优势明显的全国汽车产业新版块、集成电路细分领域“芯”高地，建设全国一流的综合性数字经济产业示范区、高端细分的生物技术及生命健康产业集群。二是着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。坚持“四个面向”，大力实施科技创新“七大计划”，加快重大创新平台建设，积极引进高端创新人才，激发企业自主创新活力，强化关键核心技术攻关，打好关键核心技术攻坚战，打造以产学研协同为主方向的科技创新高地。三是着力打造内陆地区改革开放高地。坚持更深层次改革和更高水平开放，大力实施“四大改革行动”“五大开放行动”及促进外贸创新发展“六大举措”，切实抓好专业化运营管理、特色化产业支撑、差异化制度创新，在重大项目引进、经验复制推广、外资外贸推动、市场主体新增等方面走在前列，努力建成贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动突出的一流自贸试验区，打造以自贸试验区为主载体的改革开放高地。

2.奋进“两个率先”。实施“两个率先”六大重点支撑工程：一是实施国家智能制造示范区建设工程，实现智能制造技术、装备、工业软件供给能力的明显提升。二是实施“5G+工业互联网”融合应用先导区建设工程，持续打造标杆应用和典型工业应用场景，突破一批面向工业互联网需求的5G关键技术，培育一批“5G+工业互联网”垂直行业解决方案供应商。三是实施智慧园区示范区建设工程，全面建成国内具有影响力的具备产业特色的智慧园区标杆示范区。四是实施国家区块链试验区建设工程，推动区块链在生产制造、供应链、金融等垂直领域落地，实现区块链核心技术研发突破和赋能实体经济发展。五是实施生物技术及生命健康产业培育工程，建设全国领先的生物技术科创中心和产业孵化中心。六是实施全球装备维修再制造中心建设工程，推动“两头在外”的高技术含量、高附加值、符合环保要求的工程机械、轨道交通装备、航空装备维修和再制造。

3.加快“两区”高质量发展。一是推动园区综合发展水平向全国10强迈进。坚持创新驱动、开放包容的原则，加快园区高质量、产业高端化发展。紧紧围绕现有优势企业，做大做强三一科学城等产业平台，加快园区内涵式发展。高起点建设国际金融港、国际人才港、国际先进制造业总部经济中心、国际人才社区、数字知识产权服务中心等功能性平台，为集聚全球高端要素提供平台保障。聚焦“四精五有”，持续提升环境优势，打造更具竞争力的营商环境、更有温度的人文环境、更加环保的生态环境、更富活力的对外开放环境。全面推进土地空间、产业项目、融资负债、政策支持“腾笼换鸟”。持续当好“项目合伙人”，在发展要素配置、利益风险共担、政策支持和工作服务等方面，与企业一道加强联动，共生共赢。积极布局园区未来发展空间，推进园区调规扩区。建立高端高质高效的现代产业体系，构建五大产业融合发展新格局。二是推动自贸试验区建设走在全国前列。高标准建设自贸试验区核心区，按照“半年出经验、一年有成果、两年上台阶、三年达目标”的时序要求，以制度创新为核心，以制度赋能、政策授权、服务国际化为思路，大胆试、大胆闯、自主改，坚定向改革“深水区”、创新“无人区” 迈进，大力发展先进高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等产业，着力激发优势叠加新动能。经过三至五年的探索，全面建设全球高端装备制造业基地，率先形成国内一流营商环境体系，形成一定数量具有国际竞争力的制度创新成果，全面提升园区在全球产业分工体系中的价值链和影响力。