2020年是极不平凡和极具不易的一年，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，邵阳经开区认真贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作及在湖南考察时的重要讲话精神，全区上下凝心聚力、攻坚克难，采取超常规措施、付出超常规努力，取得了来之不易的骄人业绩，获评“国家小型微型企业创业创新示范基地”“推动产业发展、招商引资、科技创新、项目建设成效明显的园区” “省级特种玻璃特色产业园区”“省级绿色生态示范园区”。

一、2020年是硕果累累的一年

2020年，全区克服疫情不利影响，经济发展活力旺盛，发展势头强劲。

（一）主要经济指标逆势上扬。技工贸总收入、规模工业总产值、规模工业增加值、工业投资等主要经济指标增速均保持在两位数以上，部分指标高达50%以上；新增规模工业企业63家，完成年度目标的126%。新增高新技术企业65家，完成年度目标的162.5%。税收同比增加18.1%，其中上亿企业3家、5000万以上企业5家。

（二）招商引资开创新局面。共引进各类产业项目91个，完成合同引资额385.97亿元。其中，投资200亿元项目1个，投资50亿元项目1个，投资10亿元以上项目3个、8亿元以上项目3个、2亿元以上项目9个，亿元以上项目17个，成功引进500强企业1家。

（三）重大项目落地刷新记录。数个顶天立地项目相继投产开工，园区重大产业项目取得前所未所的新突破。如：投资200亿的邵虹特种玻璃项目落户邵阳，正加速建设，改变了邵阳无工业项目投资上百亿的历史；三一专汽总产值突破100亿元，刷新了邵阳单个工业项目产值突破百亿的历史记录，并全面启动投资近50亿元、占地2000亩的三一生态智能产业园建设，建成后三一邵阳项目预计产值将达到300亿元。

（四）产业项目推进力度空前。2020年，园区共建设三一智能化改造项目、特种玻璃第2条生产线、东盟科技产业园、邵阳智能终端产业园等省市重点项目27个，完成年度计划的106.8％。年内新启动建设三一国家级汽车试验场、新经济产业园、慕容智能家居等24个重大产业项目，建设任务为历年之最，建设成效也为历年最佳。

（五）优化营商环境迈出新步伐。深化放管服改革，优化再造审批流程，基本实现“拿地即开工”。投资3000万元建设园区大数据中心和网上政务服务大厅，90%以上的审批事项可实现网上一站式办理。大数据园区建设进入第二期，OA系统全面投入使用。建章立制为企业精准解难。创新实施“三员”跟踪服务机制。招商联络员、全程代办员、驻企服务员全程跟踪服务，负责协调解决企业的各类问题和困难。出台“十个严禁”规定，严肃干部作风。建立政策兑现会、企业服务联席会议暨重点项目调度会制度。设立政策兑现窗口，兑现资金5亿余元，统筹处理企业难题、痛点堵点问题200余个。 

二、“十四五”是再创佳绩的重要期

“十四五”是我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新时期，经济社会发展中将面临着国际经济形势不可预期、国内经济转型加速变革、区域同质竞争更加激烈等诸多风险和挑战，机遇和挑战并存，我们必须保持清醒头脑，沉着应对，积极谋划，以背水一战的决心、卧薪尝胆的狠心、久久为功的恒心推动园区建设向国际一流标准迈进。

“十四五”时期发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，大力推进实施“三高四新”和“二中心一枢纽”战略，围绕建设具有国际竞争力的一流园区目标，奋力打造以机械装备制造为主导的先进制造业高地，具有特种玻璃核心技术的科技创高地，对接一带一路、粤港澳大湾区和湖南自贸区的改革开放高地，创建成功国家级经开区，全力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建发展格局中展现新作为。

“十四五”时期发展的主要目标：技工贸总收入、固定资产投资、财政收入、规模工业总产值、规模工业增加值等主要经济指标力争实现年均11%以上的增长，重点打造“三高一区”

（一）打造以机械装备制造为主导的先进制造业高地。重点推进三一智能生态汽车城及国家级试验场、三一新能源等重大项目落地见效，推进邵阳纺织、亚洲富士电梯转型升级，全力打造“湘中机械制造之都”和邵阳特色的先进机械装备制造基地。做大做强通达汽零、兴达精密等零部件企业，发挥亚太产业园的承载优势，建设全国有影响力的专用汽车、工程机械、轨道交通等零部件配套基地。推进拓浦精工不断加强品牌建设，加快碧桂园、慕容集团、门窗产业园等家居产业项目建成投产，大力发展高端厨电、时尚家居家具、智能锁具等智能家居家电产业，建设中南地区领先的智能家电家居生产基地。实施新能源新材料培育行动，推进桑德鸿捷、湖南时代联合新能源、磷酸铁锂正极材料、东昇超硬材料等项目投产，建成中部地区重要的新能源新材料生产基地。

（二）打造具有特种玻璃核心技术的科技创新高地。实施中国特种玻璃谷建设行动，推动彩虹邵阳盖板扩产增线和湖南邵虹基板玻璃项目建设，建设具有国际先进水平的新型显示器件制造基地。依托湖南特种玻璃研究院、湖南新型显示玻璃研究院的核心技术，加快打破国外对高端显示领域关键核心材料的垄断。充分发挥国家级数控工程技术研究中心、数字制造装备与技术国家重点实验室等科技平台的赋能作用，推进数控机床加工、富兰地、特种泵等掌握核心技术的项目投产。实施高新技术企业倍增行动，力争每年培育和引进各20家以上高新技术企业。

（三）打造对接一带一路、粤港澳大湾区和湖南自贸区的改革开放高地。对接一带一路和粤港澳大湾区，抢抓RCEP、湖南自贸区和中非经贸合作会永久落户湖南的重大机遇，推动东盟科技产业园、中非经贸产业园投产，实施发制品、制鞋、箱包、皮草产业智能化、标准化、品牌化升级，打造国内领先的外贸出口示范基地。积极参与国际合作，组织企业参加中非博览会、进出口博览会、广交会等经贸活动，充分利用邵阳海关、保税仓、监管仓等平台，推动邵企出海、邵品出境，打造湖南开放发展的桥头堡和先行示范区。

（四）打造“二中心一枢纽”建设的核心引领区。加快湘南湘西产业承接转移示范区建设，推进“135”工程升级版，持续开展迎老乡回故乡建家乡，突出显示功能材料、先进机械装备制造、智能家电家居3大主导产业和新能源新材料、新经济等新兴产业建设，突出建链、延链、补链、强链，实现产业链、人才链、创新链高度融合。持续开展营商环境提升年活动，建设绿色生态园区，推进数字园区、平安园区建设，大力推进乡村振兴和城乡一体发展，打造一座宜业、宜商、宜居的现代化工业新城。

三、2021年是充满希望的一年

2021年是“十四五”开局之年，也是园区奋力建设千亿园区、创建国家级经开区的关键之年。我们将紧紧围绕党中央、省委、市委的决策部署，深入贯彻新发展理念，确保实现两位数以上的快速增长，园区综合排名力争保持全省前5名之列，力争建成千亿园区、创建国家级经开区，为“十四五”发展开好局、起好步。

（一）坚定实施新发展战略。围绕省委打造“三高四新”的战略部署，强化政治自觉、行动自觉，主动担当作为，加快推进以三一生态智能产业园为龙头的先进机械装备制造产业集群建设，加快推进以盖板基板玻璃项目为主导的显示功能材料产业集群快速壮大，加快推进东盟产业园、中非产业园等建成投产；围绕高质量建成“二中心一枢纽”的发展战略，加快推进中国特种玻璃谷，湘南湘西承接产业转移先行区，湖南对接非洲、东盟地区最大的产业集聚区建设，加快产业拓城步伐，推进园区在产业发展、科技创新、城乡一体和辐射带动上在全市发挥引领示范作用，全力在推动园区高质量发展、推动区域经济发展中彰显新担当，奋力谱写园区发展的新篇章。

（二）牢固树立高质量发展理念。充分认清当前开发区的发展动能正由要素驱动向创新驱动转变，产业结构正由中低端向中高端转变，洼地效应正由政策优惠向服务增效转型的新动向、新趋势，从创新、协调、绿色、开放、共享发展五个方面牢牢把握新发展理念，坚持用高质量发展理念贯穿园区发展建设始终。

1.致力创新发展。深入实施“高企倍增”计划，重点培育高新技术企业，对高企和拥有高技产品的企业入园给予扶持引导。建设运营好新型显示功能玻璃研究院、先进制造技术研究院等技术研发平台，并积极培育和引入国家级（省级）工程技术中心、重点实验室、院士工作站等新型研发平台，带动园区制造企业转型升级。出台针对重点企业、主导产业配套的人才引进政策，在个人所得税、购房补贴、子女就学、配偶就业、医疗保健等方面给予政策支持。

2.致力集约节约发展。深化“亩均效益”理念，强化集约节约发展意识，对标国家级经开区综合评价指标，将单位土地面积生产总值、单位面积税收产出强度、单位面积工业固定资产投资强度等发展质量指标作为企业入园、政策兑现、项目供地的刚性指标。要坚决开展“腾笼换鸟”行动，对湘商产业园、工业地产园区内的僵尸企业，对真占假用、高占低用、挪作他用、圈而不用的企业项目，坚决予以清理。

3.致力特色发展。坚持走特色化、差异化发展路子。以盖板基板项目为引领，以省级特种玻璃特色产业园平台为依托，积极引进下游产业链项目。以三一专汽、三一生态智能产业园等为龙头，推动国际数控机床产业园、富兰地、特种泵、皇冠微型压缩机等掌握核心技术的项目建设投产，加快汽车零部件产业集聚，打造链条不断完整、具有邵阳特色的先进装备制造产业集群。以拓浦精工智能制造为核心，精心培育碧桂园智能家居、慕容集团智能沙发等行业标杆企业，发展壮大以高端厨电为代表的智能家居家电产业。快速推进磷酸铁锂正极材料、湖南时代联合新能源、桑德鸿捷项目建设，加快建成锂电池生产循环经济产业园。加速培育新经济新业态产业，推进新经济产业园建设，不断拓展产业发展空间。发挥发制品国家外贸出口转型升级示范基地优势，加快东盟产业园、中非产业园建设，积极发展外向型产业。

4.致力绿色发展。坚定产业生态化、生态产业化的发展方向，落实最严格的生态环境保护制度，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控。持续实施污染防治攻坚，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好国土卫片执法、农村违法建房等专项治理工作。坚决完成中央、省环保督察交办反馈问题整改，空气质量优良天数超全市平均水平。严格落实河长制，统筹抓好环境综合整治、垃圾分类治理、文明创建，全面提升城乡生活品质。大力发展循环经济产业、新能源新材料和绿色环保产业，全面夯实绿色园区、生态园区基础。

（三）全方位推进产业项目建设。2021年，全区建设省、市、区重点产业项目78个，项目的数量和质量前所未有，全部投产后将再造一个邵阳经开区，园区将实现翻天覆地的变化。抓好今年产业项目建设，必须做好以下5个方面工作。   

1.持之以恒抓招商。出台50条更具含金量的优惠政策，好项目、大项目，产业链和高新技术项目实现一事一议。针对“三类500强”企业建立重要客商资源库，完善重点客商跟踪制度，想尽千方百计，借力高位招商，全力招大引强。要加大外商投资项目、高新技术产业项目和具有核心技术的“小巨人”项目招商。要推行产业链精准招商、团组招商，拉长、延伸主导产业链条。要推进智能终端产业园、东盟科技产业园、亚太宝隆产业园、电子信息产业园、智能家居产业园、中非产业园快速布满投产。

2.持之以恒抓征拆。持续推进征地拆迁攻坚行动，继续落实领导包干管总、靠前指挥、亲自安排、亲自协调、亲自督战的工作要求，持续发扬“5+2”、白加黑和敢打攻坚战、持久战的工作作风，全力推进征地拆迁攻坚，为项目建设提供最有力的保障。要主动突破土地批报政策逐步收紧的瓶颈，加大土地报地力度，强化用地服务保障。

3.持之以恒抓融资。不断拓宽渠道，全面抓好资金筹集，为产业项目建设提供支撑保障；加快商业地块的征拆和挂牌出让，加快启动十井铺街区综合开发，及时将手中的资源“变现”用于产业建设；加快平台公司转型，推进平台公司AA+平台创建，提高收益、融资能力；加强项目申报，积极向上争取资金、债券支持，引导和帮助企业申报各类政策资金；加强银企对接，运营好产业发展基金，破解企业融资难、融资慢、融资贵问题。

4.持之以恒抓调度。拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以项目大提速带动产业大发展。坚持领导干部带头抓项目，部门主动抓项目，围绕项目抓落实、摸实情、出实招、办实事，个个争当推动项目的主攻手；坚持绩效激励导向抓项目，建立起“以项目建设论英雄”为导向的绩效考核机制，绩效考核奖励向项目建设部门倾斜，树立起抓项目得实惠、不抓项目挨批评的鲜明导向，对项目建设中敢于担当、推进有力的“能人里手”要优先予以重用或提拔；坚持常态跟踪调度抓项目。进一步加快节奏、提升效率，打造环环紧扣、步步为营的项目推进体系。项目负责领导每周至少要召开一次项目调度会，研究解决项目推进各个环节中的困难和问题；创新督查方式抓项目。通过OA系统、电子显示屏发布“动态图”“龙虎榜”等形式调度项目，实现一周一通报，形成动态管控、动态评比、动态考评、动态解决的项目推进机制。

（四）着力推动营商环境升级。始终让“让主动担当成为一种常态，让主动服务成为一种习惯，让主动落实成为一种气候”根植于心，主动服务，敢于担当，营造“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境。

1.深入“放管服”改革。进一步简政放权。根据《湖南省园区赋权指导目录》，积极向上争取相关权限，全面实现“园区事项园区办结”。重点推进工程建设项目审批制度、“一件事一次办”和“三集中三到位”制度改革，确保政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”，真正实现“一站式”办结。

2.强化企业服务。进一步健全“三员”跟踪服务机制（即：在招商、项目建设、企业投产三个阶段分别设立“招商联络员、全程代办员、驻企服务员”进行全程跟踪服务），加强人员培训，强化督导考核，不断提升服务能力，全力协调解决企业困难；进一步健全企业联席会议制度，确保企业（项目）问题第一时间解决；进一步健全政策兑现会议制度，缩短兑现时限，简化兑现流程，提高兑现效率，提升服务能力。

3.破除发展顽疾。全面落实“十个严禁”规定，坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇；着力解决重点项目建设中的历史遗留问题，现行政策没有明确的边界问题，历届班子做出的决策问题。要解放思想，敢于担当去解决问题和落实工作，只要是出于公心，不为私利，不触碰底线，都要敢于大胆破题、大胆解决落实。