案例二

1992年4月，外高桥保税区管委会成立，作为市政府的派出机构，统一管理、集中处理保税区内的行政事务。管委会实行委员会制，设在保税区内的海关、检验检疫、外汇管理等国家职能管理机构，公安、税务、工商等市政府有关部门派出机构为外高桥保税区管委会委员单位，依法依规对保税区实施统一管理。9月，外高桥保税区开发公司成立，主要从事保税区土地的开发经营。

2000年，浦东新区政府成立后，外高桥保税区管委会由浦东新区政府代管，主任由市政府任命。

根据《上海外高桥保税区条例》的规定，外高桥保税区管委会主要行使以下职责：负责法律法规在保税区的实施，制定和发布保税区的具体管理规定；制订保税区的发展规划和产业政策，经市政府批准后组织实施；负责保税区的计划、规划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、地方税务、统计、工商行政、公安、劳动人事、外事、运输、基础设施、土地房产、环境保护、环境卫生、公用事业等方面的管理工作（涉及核发证照的，由市有关部门委托外管委的相关行政管理部门办理）；协调保税区内的海关、检验检疫、外汇、税务、金融等国家管理部门的工作。保税区开发公司，承担保税区内的市政建设和管理，为保税区企业、机构提供服务。