随着健康中国战略的实施，开放的常德必将迎来新一轮的发展与变革，吸引更多生物医药与健康产业汇聚常德。

常德市人民政府与湖南省药品监督管理局签订合作备忘录。

位于津市的常德市生物医药与健康食品产业园里，康尔佳制药的工人正在车间内检测相关指标。

湖南三金制药有限责任公司的工人在半自动包装生产线上进行药品包装。

津市提前布局，开展产业研究、政策研究，在津市高新区建立湖南微生态健康产业园，与江南大学、苏州大学、海南大学等多所国内知名大学建立产学研合作平台。

位于津市高新区的常德市生物医药与健康食品产业园正在崛起。

今年前三季度，常德市的医药制造业继续保持逆势上扬态势，增长2.8%，为稳住经济基本盘，强健常德工业筋骨，发挥着支柱作用。

11月10日，湖南省发展和改革委员会发布2020年省级特色园区候选名单，津市高新技术产业开发区“生物医药特色产业园”，作为全球最大的酶制剂生产出口基地，亚洲最大的甾体原料药及医药中间体出口基地，位列候选特色园区名单之列。

截至目前，常德市拥有生物医药企业共363家;其中药品生产企业15家，生物科技企业98家(含医疗器械注册企业)，医疗器械生产企业36家。

作为常德市重点打造的四大产业集群之一，在产业建设为基础，招商引资为主线，优化服务为抓手，努力延伸产业链、提升价值链、融通供应链为手段的强力举措推动之下，常德市的生物医药产业异军突起，迸发出了强劲的动力与生命力，抢占产业发展新高地，在成为常德市工业经济新的增长极的同时，也成为全省生物医药产业重要一极。

实施强“链”战略，加强全产业链布局

打造生物医药产业的高地，培育生物医药产业集群，产业支撑必须要给力。近年来，常德市实施强“链”战略，从优化产业布局入手，通过传统企业转型升级、大力引进龙头企业和上下游配套企业，形成完整的生物医药产业链，推动生物医药产业集群发展。通过建设湖南(常德)生物医药产业聚集区、湖南微生态健康产业园、“常德中药库”，着眼于打造“一区一园一库”功能布局，形成原料药、化学药、中成药、中药饮片、生物制品、医疗器械等多个产业集群。

其中，常德市生物医药与健康食品产业园，以生物酶制剂、医药制剂、植物提取、医疗器械为发展方向，拥有全国最大的酶制剂生产基地和甾体原料药及中间体生产出口企业，园区现有11家规模以上生物医药企业。园区现有国家级创新创业服务机构1家，国家级企业技术中心1家，省级创新创业服务机构3家，拥有高新技术企业9家。湖南新合新生物医药有限公司作为津市溢多利生物医药产业园的核心组成部分，为产业园提供技术支撑，并起到龙头带头作用。

招商引资是完善产业链布局，培育产业后劲的重要环节。近年来，常德市采取“走出去、请进来”，南下广州、深圳，东赴长三角等生物医药产业发达的地区，边学经验边“找朋友”，学习考察生物医药产业发展的经验同时，引进优质生物医药产业，盘活和延伸产业链系统，改善产业生态。今年6月，湖南海路生物科技有限公司投资的湖南微生态健康产业园已建成投产。到目前为止，湖南海路生物科技有限公司投资的湖南微生态健康产业园已建成投产。目前已有80家医疗器械企业入驻，申报二类医疗器械600多项，已经取得二类注册证237项，一类备案60项，创造了增幅全国第一的速度。该健康产业园以微生态健康产业为核心，总投资5亿元，力争打造出具有国内鲜明特色的、湖南首屈一指的医疗健康产业园。

今年6月19日，常德市举行生物医药产业集中签约活动，老百姓大药房、丹姿集团等19家生物医药企业20个项目落户常德。目前，重庆药友一期项目全面封顶，计划年底试投产;湖南醇建制药科技有限公司的甾体激素制剂项目、湖南引航生物科技有限公司酶化学及配套的酶发酵项目、湖南夏盛酶技术有限公司年产5000吨生物酶建设项目开工如火如荼……

截至2020年10月，常德市生物医药产业完成产值148.1亿元，税收6.1亿元，新增投资9.7亿元，引进亿元以上项目16个。一批又一批一线企业、优势企业、骨干企业、配套企业“入常”，优化了常德市的生物医药产业结构，延长了产业链条，以“四两拨千斤”之势，激活了生物医药产业市场。

夯实传统优势基础，科技创新为强“链”加力

科技创新是产业发展的不竭动力。习近平总书记在湖南考察时也强调，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。在“常德版”生物医药产业的强“链”战略中，科技创新一直是主线。

在常德市生物医药与健康食品产业园，现有6个省级研发平台，2个省科技创新团队，1个院士工作站，1个省级科技企业孵化器，成功转化科技项目380余项，生物医药产业集群内研发经费投入占技工贸收入的比重为2.52%。

微生态制剂包括抗生素、氨基酸、维生素、酶制剂和有机酸等等。一直以来，津市市就有较好发展微生态健康产业的基础。上世纪70年代建成的津市酶制剂厂，是内地最早涉足生物领域的企业之一，企业生产的“梅花牌”糖化酶四海飘香。据了解，目前全国排名前4位的酶制剂生产企业有3家落户津市市，甾体原料药和医药中间体、酶制剂出口全国第一，皮质激素全球市场占有率达70%，高端性激素产品在全球市场具有垄断地位。

湖南鸿鹰生物科技有限公司参与了部分酶制剂产品国家标准的制定，先后完成了“高转化率、高纯度糖化酶浓缩液”、“纤维素酶开发”、“半纤维素酶产业化”等省级重点攻关项目及国家火炬计划项目。

湖南新合新生物医药有限公司自成立以来投入研发费用2.2亿元，目前已获批湖南省激素类药物及中间体工程技术研究中心、湖南省企业技术中心等多个省级创新平台资质，研发团队获评为省级创新团队，已申请发明专利65项，授权22项，并获得国家知识产权优势企业、省科技进步二等奖、省专利奖三等奖等荣誉。以公司研究成果建设的湖南科益新生物医药有限公司甾体药物中间体及药物制剂项目，已被评为湖南省重大产品创新项目、甾体药物关键中间体δ-内酯绿色高效生产体系的创建与产业化项目已获得国家科技部的科技助力经济2020项目支持。一件件科技创新成果的成功转换，不断增强了企业的核心竞争力，也夯实了常德生物医药产业的行业地位。

培育优质的营商环境，服务“链”精准施策

成就企业家、厚待投资者。这是常德市对所有企业家的承诺。产业发展，离不开优质的营商环境和完备的服务链条。

为加快生物医药产业高质量发展，常德市通过不断延伸服务链条，采取“定投”的方式，精准施策，培育优质的营商环境。近年来，该市先后出台了《关于促进民营企业高质量发展的若干措施》《常德市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》《常德市支持生物医药产业高质量发展十条政策措施》等一系列措施，为常德生物医药企业开辟“绿色通道”。

为鼓励和支持药品生产企业开展仿制药质量和疗效一致性评价，常德市又出台《常德市仿制药质量和疗效一致性评价工作扶持办法》，凡通过国家仿制药一致性评价的品种，给予一次性奖励。2019年，洞庭药业已获得奖补资金300万元;今年4月，康普药业的苯磺酸氨氯地平片通过国家药品监督管理局仿制药质量和疗效一致性评价，市政府拟奖补200万元。

无独有偶，今年10月，在津市生物医药产业园，常德市市场监管局挂牌成立了湖南(常德)生物医药创新服务站，为津市生物医药产业发展提供全方位、一站式服务。而津市市则建立10亿元生物医药产业基金，全力支持生物医药发展，共同为常德生物医药产业高质量发展保驾护航。

而成立于2017年的湖南一方天江药业有限公司，在发展中遇到了中药饮片和中药配方颗粒生产许可办理、经营许可GSP认证等问题。常德市市场监管局通过走访及时了解企业发展难题，加强对企业现场指导，帮助其与省局协调，现已通过省局的中药饮片GMP认证，已经投产、销售。

优质的政务服务，既促进了企业发展，也提振了企业家投资兴业的信心。“常德市良好的营商环境，增强了我们投资者的投资信心，增强了常德对我们的吸引力。”康普药业董事长曾培安介绍，今年疫情期间，康普药业享受了贴息贷款、减税降费、用工补贴等待遇。今年1月至6月，康普药业产值比去年同期增长28.6%;税收突破5000万元。

今年7月28日，常德市人民政府与湖南省药品监督管理局就生物医药产业发展签订合作协议。可以预见，常德市的生物医药产业，势必将迎来一个新的机遇期。（作者：葛辉文、谭明、汪、维、蒋健强）