近年来，中方县委、县政府认真贯彻落实中央扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求和《国务院工作报告》提出的目标任务，积极有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，着力解决中小微企业融资难融资贵问题，促进企业全面复工复产和达产达效，为促进地方经济发展发挥了积极作用。

一、注重筑巢引凤，促进金融机构繁荣发展。在支持县域金融机构发展上，中方县坚持营造金融机构发展宽松环境，建立开办业务网点审批绿色通道、兑现入驻奖励资金，办理定期存单、授权代理业务、实施工资代发、进行贷款贴息等，让金融机构在该县引得来、驻得下、壮得大。全县各类金融机构包含银行、保险、担保、小贷等不断聚集，工农中建四大行、邮储、农发行、华融湘江等先后在该县设点，打造了农商行中方县总部，2019年又成功引进了新阳村镇银行，2020年中国人寿财险中方县支公司落户，形成县域11家金融企业机构、5家保险公司的格局，金融机构如雨后春笋般在中方安家落户，为构建财政金融联动机制打下了坚实的基础。截止目前，全县金融机构共面向企业发放贷款5.64亿元，金融保险企业实现全口径税收3085.39万元，成为县域经济的重要来源之一。

二、坚持风险共担，推动银企实现互助共赢。由省县两级财政按1:1比例出资作为风险保证金存入合作银行，合作银行按存入保证金额度放大5-10倍额度为“白名单”企业提供免抵押低利率贷款。发生风险按照放款放大比例5-10倍（含5倍）、10倍及以上（含10倍），政府和合作银行分别按7：3、6：4比例分担风险。中方县结合实际，在全省率先出台了《中方县财政信贷风险补偿机制实施细则》，创新“五个一”工作法，即“一份支持企业复工复产任务清单、一张‘风补机制’政策宣传海报、一个《中方县财政信贷风险补偿机制实施细则》、一套10个工作日五步限时办结流程、一本‘风补机制’工作台账”。截至9月底，中方县通过“风补机制”撬动中方县农商行、工行中方支行两家合作银行为16家“白名单”企业融资贷款6000万元，占该项贷款全市的49.67%、全省24.15%。获得贷款的16家企业实现全口径税收722.45万元，税收增幅为9.67%。6月10日，湖南省县两级财政信贷风险补偿机制经验交流会在中方县召开，中方县做法在会上得到了推广，并在《湖南日报》市州版头条刊发，被“人民网”“湖南省政府门户网”转载，作为“湖南省基层改革案例100例”向省委改革办推荐。

三、强化激励帮扶，支持实体经济成长壮大。2019年，该县出台了《关于促进民营企业高质量发展的若干激励措施》，对民营企业高质量发展在政策予以优惠倾斜的同时，按照综合奖和单项奖进行评比鼓励。2020年5月下旬，该县对2019年度高质量发展表现优良的81家企业进行了通报表彰，共计奖励资金712万元。在新冠肺炎疫情期间，该县在做好疫情防控的同时，积极发挥财政金融作用，通过召开银企对接会，打通企业融资和金融投放“渠道”，全面支持企业复工复产。将支持企业复工复产的政策编印成海报张贴至园区企业，同时印制了《中方县“双战双胜”政策资料汇编》《中央省市县支持复工复产口袋书》，对企业建立了帮扶“六个一”机制，即一企（项）一县级领导、一县直单位包干、一名责任人、一防疫联络员、一张问题清单，确保企业复工复产达到100%；落实资金，在园区召开3场复工复产招聘会，搭建就业用工和工人就业“连接桥”；对台泥等企业发放稳岗补贴105.18万元，支持尽快复工复产、稳定投产；对因受疫情影响已经发放创业担保的174笔贷款共计530余万元展期一年，实行财政贴息；出台了产销对接方案，鼓励全县优先使用县域产品，为企业促销。全县建立起了对企业从生产、到融资、到用工、到销售的全过程帮扶奖励机制，支持实体企业复工复产、支持实体经济高质量发展。（作者：中方县人民政府发展研究中心副主任段祖群）