今年来，中方县深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥财政资金引导金融服务实体经济的杠杆作用，建立健全财政信贷风险补偿机制，有效缓解民营和小微企业融资难融资贵问题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，促进地方经济高质量发展，其工作经验在湖南省省县两级财政信贷风险补偿机制现场经验交流会上得到了宣传推介。

一、高度重视，积极行动，迅速研究部署。中方县委、县政府高度重视建立省县两级财政信贷风险补偿机制工作，全面落实积极的财政政策，主要领导多次召开会议调度推进此项工作，将其列入2020年政府工作报告内容，作为支持企业复工复产、推进县域经济高质量发展的重要举措来部署落实。2019年11月，省县两级财政信贷风险补偿机制启动会暨现场签约仪式召开后，中方县迅速研究部署，第一时间将符合条件的优质企业吸纳进“白名单”、将企业融资需求尽可能摸透、将企业放款时间计划全部明确到月，先后两次召开“白名单”企业摸底核实部署会议，分批上报“白名单”企业49家。2020年3月6日，成功举办中方县2020年“金融精准发力·夺取双战双胜”银企对接会，面对面对接了解企业需求，牵线搭桥打通融资渠道。同时，该县还将省县两级财政信贷风险补偿机制工作动员会、政策宣传会开到园区、开到企业，专门印制政策宣传海报张贴至园区和企业，实现风险补偿工作全动员、政策精神企业全知晓、园区宣传全覆盖。

二、严格程序，规范管理，深入贯彻落实。按照“市场化、积极稳妥、税收贡献”的原则，该县充分发挥财政资金的使用效益和导向作用，构建财政金融联动格局，由省县两级财政按1:1比例共同出资，作为风险保证金存入合作银行，合作银行按不低于保证金5倍放大额度，为园区民营企业、工业企业、小微企业提供免抵押、低利息信用贷款。按照企业申报、园区建议、相关部门审核、财政报送、省金交中心公示的程序确定“白名单”企业。由园区通知“白名单”企业，并指导企业做好平台注册、报表资料上传、提出贷款申请等工作。然后由合作银行对发布资金需求的“白名单”企业开展贷前调查，严格按照国家法律法规和金融监管要求、流程，根据贷前审查调查确定贷款额度。3月19日，中方县农村商业银行分别向2家企业各授信贷款300万元，成为全省第一批融资到位的县。截止5月底，该县通过建立省县两级财政信贷风险补偿机制共为10家“白名单”企业融资贷款3700万元，占怀化市该项融资额的65.5%、占全省该项融资额的32.89%；通过财政引导，简化融资审批程序，全县11家金融机构共为中小微企业复工复产放款达4.14亿元。

三、细化规则，规范管理，健全工作机制。根据《湖南省财政厅关于建立省县两级财政信贷风险补偿机制的通知》（湘财金〔2019〕37 号）文件精神，该县出台了《中方县财政信贷风险补偿机制实施细则》，建立了部门职责清晰、分工明确的工作机制，形成了各县直成员单位、合作银行精诚配合，严格审核，无缝对接的工作格局。建立健全了企业“白名单”管理、贷前审查管理、贷款管理、贷后管理、风险管理、追偿管理、考核管理七项管理制度，实现了全过程全方位管控。分园区建立了省县两级财政信贷风险补偿机制工作台账，对“白名单”企业的规模类型、主要产品、融资需求、有无抵押物、年度税收、联系人及联系方式进行建档，为企业“画像”，并按照已放款企业、正在待对接企业、尚未提出融资需求企业三个类别进行颜色标注、加强管理。对已放款企业，注明放款日期、放款银行、所属园区，获得贷款“白名单”企业每月向省信息平台上报财务快报等数据，信息平台及时推送合作银行。园区及时了解贷款企业经营状况，督促贷款企业按时上报财务快报，及时掌握合作银行提供的关注提醒类企业动态，并采取有效措施。合作银行定期审查、分析报表。形成园区现场督促、金融机构财务报表监督、财政部门总体调度的贷后管理格局。

四、强化服务，加强保障，助推高质量发展。为助推实体经济发展，帮助企业复工复产，该县建立健全了企业“六联”制度、“六个一”帮扶制度，集中开展“五送”集中走访，建立健全了以县委常委、常务副县长为召集人，县财政局、政府金融办、商科工信局、两个园区、合作银行等11个部门负责人为成员的联席会议制度，统筹负责融资贷款企业贷后管理的决策及组织协调、总体内部控制及处理风险事项，实行一月一调度，一月一督促。同时，在两个园区分别建立了风险补偿机制工作群，财政部门安排专人负责引导、协调解决“白名单”企业平台注册、融资申请发布、融资需求审批及合作银行对接等工作，做到全过程跟进、全天候服务，周末不间断对接；对部分企业进行上门服务，现场查看企业生产经营状况，具体指导业务流程操作。针对急需资金需求但资料不够齐全的企业，该县一方面加强业务指导、完善资料、规范操作，确保按程序实施；另一方面积极协调合作银行、对接企业负责人，按照“特事特办、急事急办”的原则，以最短的时间将贷款安全投放到位。通过建立健全信贷风险补偿机制，打造新型政银合作模式，有效打通小微企业融资的“最后一公里”，给企业生产经营注入了新鲜“血液”，提高了企业生存和发展能力，为群众提供更多稳定就业岗位，实现了群众增收、企业增效、财政增长的目标。(作者：中方县人民政府发展研究中心副主任段祖群)