习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话，系统阐述了应急管理工作的理念、原则、目标、路径、方法和要求，为我们做好新时期应急管理工作提供了根本遵循。近年来，国家相继出台了一系列应急管理法律法规，抓好应急管理工作，已经上升为中央决策和国家意志，纳入全面依法治国范畴。因此，能不能抓好应急管理工作，是衡量党员干部是否讲政治的一项重要标准，是衡量领导干部是否具备法治观念、法治意识的重要方面。我们要深入学习习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习上的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央和国务院决策部署上来，扎实推进应急管理体系和能力建设现代化，坚决保护人民群众生命财产安全。

一是要切实提高政治站位，完善应急管理体系。组建应急管理部门，是以习近平同志为核心的党中央着眼我国灾害事故多发频发基本国情作出的重大决策。我们要从践行习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要讲话精神的高度，坚持以人民为中心的发展理念，全面落实安全生产责任制和实现经济高质量发展的高度，将其纳入地方政府的重要议事日程，强化应急管理的各项措施，努力把应急管理工作提高到一个新的水平。在应急管理机构建设上，要严格按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》提出的要求，进一步推动应急管理工作进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急救援队伍、有应急保障、有应急制度、有应急宣教培训的建设要求，严格做到机构、职责、编制、人员、经费“五落实”，赋予应急管理机构组织、指挥、协调重大安全生产事故的应急救援职责。县、乡镇、企事业单位和城乡社区要完善应急管理指挥机构，形成自上而下地健全的应急管理指挥体系。

二是要认真履行工作职责，明确新任务新要求。要充分认清应急管理部门担负的全新历史使命，不断适应新形势新要求，发挥处置应对急难险重任务的积极作用。一是要明确新任务。新时期应急管理工作要实现“两坚持、三转变”，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。狠抓责任落实，强化风险管控，加强监测预警，强化应急准备，全力开展抢险救援，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。二是要对标新要求。组建应急管理部门，目的就是构建“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性,提高防灾减灾救灾的能力，不折不扣地把中央关于应急管理部门机构改革的决策部署落实到位,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。三是要探索新路子。要始终牢记习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的十六字训词精神，坚持讲政治、讲规矩，坚持强基础、强工作，坚持优队伍、优形象，坚持重担当、重品行，以改革的思维、路径、方法和勇气，齐心协力破解前进路上的各项难题，努力探索新时代应急管理的新路子，努力做到快捷、科学、高效应急救援，不断提高综合防灾减灾救灾能力。

三是要加强指挥中心建设，提高应急处置能力。按照“大格局、大整合、大应急”的思路切实抓好应急指挥中心建设，严格履行应急指挥中心安全生产、应急值守调度、应急处置、信息汇总和综合协调等职能，规范应急值守工作、信息报送、应急响应等制度，建立常态化风险排查机制，健全管用高效的制度和工作流程。以应急指挥中心为基础，全方位整合各类信息系统，抓好技术保障推进智能化平台建设，打造高质量信息化系统平台，推动数据共享，确保数据、系统和网络安全，强化平台安全保障体系的风险防控能力，使应急指挥中心成为党委、政府信息汇集、信息研究、数据挖掘、信息调度的枢纽。由应急指挥中心统筹全县应急队伍资源能力，建立强大的应急能力体系，使之成为党委、政府应急管理的调度指挥总平台，实现“一网融尽、一键定音、协调各方、调动全局”，推动应急处置由单部门、单兵向协同作战、联合作战转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。

四是提高整体联动效能，整合基层应急资源。要进一步整合区域应急救援力量，加强应急救援物资储备和应急救援专业人才配备，加强公益性救援机构与社会救援机构有效联通，提高行业领域灾害事故专业化救援水平。一是要合理配置资源。进一步打破传统行政地域性划分，按照应急救援最佳响应时间和储备资源优劣互补、高危行业密集地强化、频发自然灾害集中地优化等原则，建立合理的区域化、条块化应急规划，合理配置资源储备和专业化救援队伍。二是要完善应急预案。进一步细化总体应急预案和专项预案，建立健全综合、专项、现场处置等立体化、全方位预案，强化预按的操作性、指导性，确保在灾害事故发生时，第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置，更加高效地把各种应急力量和资源投放到应急管理工作之中。三是加强应急演练。广泛开展防灾减灾宣传教育，加强人员避险自救培训，增强公众风险防范意识和应急避险能力；以灾害事故情景为牵引，寻求各乡镇各部门最佳联动、机动反应，上下级最佳指挥、协作，应急物资最佳时间调配、种类配备，最大限度发挥应急整体效能。

五是要健全长效工作机制，严防各类事故发生。要构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，通过风险管理解决“想不到”的问题，通过隐患整改解决“管不住”的问题。精准把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。要尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，不断提升安全生产整体预控能力，进一步夯实遏制事故的坚强基础，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。（作者：段祖群）