近年来，娄底市为重构城市信用体系，打造诚信娄底，把区块链技术的研究与运用作为产业转型升级的重要抓手，开创出了区块链+政务应用的“娄底模式”和“娄底经验”。两年来，娄底市不动产区块链信息共享平台荣获2018第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强，成为2018年影响和推动中国区块链的重要示范项目。2019年10月25日晚中央电视台CCTV 2两档节目对娄底市区块链创新应用典型进行报道。根据《2019年中国区块链产业园发展报告》对全国区块链产业园综合竞争力进行评估，娄底位列第17位。  

一、坚持高位推动，搭建平台先行先试。一是做好顶层设计。2017年以来，娄底市将区块链技术的研究与运用作为全市产业转型升级的重要抓手、重塑经济社会信任基础的有力支撑，组建了娄底市区块链研究和应用示范推动领导小组，出台《娄底市打造国家级区块链研究和应用示范区的方案》，编制的《娄底市区块链产业发展规划》即将出台，对区块链产业发展的重点举措、主要任务、支撑措施进行了明确。二是搭建发展平台。娄底市明确万宝新区先行先试，率先挂牌成立娄底市国家级区块链研究和应用示范区暨娄底市区块链产业园，成为全国第九家、全省首家区块链产业园。并在娄底高铁南站广场综合体提供2000平方米精装修空间为区块链企业办公用房。成立了全省首家区块链产业投资基金管理公司—湖南链城私募股权基金管理有限公司，设立首期基金规模1亿元，用于落户娄底区块链企业的投资，解决企业发展资金瓶颈。三是推进合作模式。采用“研发+合作+场景+推广”的模式与区块链企业进行合作，通过股权投资方式对落地项目进行前期培育和引导，万宝投、市国投与北京金股链投资成立湖南智慧政务区块链公司，与杭州趣链合作成立链城数科等。

二、集聚品牌企业，产业基础初步夯实。一是成功引进一批。娄底市区块链产业园正式成立后，紧盯区块链产业“高尖精”力量，先后赴北京、上海、杭州、深圳等地考察和洽谈，同中国信通院、中国人民大学金融科技监管中心、浙江大学等国内知名学术和研究机构建立良好的关系，北京金股链、杭州趣链、深圳德方智链、等10余家区块链企业成功落户万宝新区，专门引进成都清数科技建设娄底市区块链产业展示中心和专业区块链孵化器，全程“代管”和孵化企业。二是开放场景一批。做足“区块链+政务服务、数字经济、民生建设、智慧城市建设”文章，开放和研究了不动产、医保、金融数据、工商税务登记等13余个应用场景。目前，在不动产登记、工商登记等方面，娄底的“样本”已经初步打造成型，北京、成都市已经基本明确采购意向，正在向陕西省、贵州省推广。其他区块链应用场景也已进入加速落地阶段。包括正在推进的数据服务基础平台、企业信用应用、金融综合服务应用、综合治税应用、医保综合保障一站式平台，有望在2020年3月底前落地成功。三是储备项目一批。北京众享比特、江苏国泰新点、北京太一云、中国网安、中电互联、北京布比、西电链融、芯链科技、NTT、IBM、迅雷等一大批知名企业意向落户娄底，开展区块链应用项目合作。

三、创新企业培育和扶持，着力提供优质服务。一是实现多部门数据互认。娄底市发展区块链产业，优先给企业开放场景应用、数据和平台，实现了工商、税务、社保、金融、不动产、公积金、水电气等部门数据互认，解决了当前绝大多数区块链企业场景开拓难、应用落地难的痛点。同时，正在建立政府数据管理机制，对今后政府和相关部门在管理服务活动中形成的数据资源实行储备制度，将清洗、脱敏后的数据资源授权国有公司进行深度开发和运营。二是出台一系列保障政策。制定出台《关于促进移动互联网产业发展的实施意见》《关于支持娄底南·联创小镇产业发展的激励办法》等文件，设立发展专项引导资金，为企业统一租赁办公场地，并按企业核算员工人数提供为期3年的全额补贴租金，同时给予300-400元/㎡的一次性装修费用补贴，累计为企业提供资金支持1200多万元；对通过高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业认定的给予税收优惠，对符合小微企业条件的移动互联网企业按规定减免企业所得税。三是构建立体化服务体系。专门在万宝新区设立工商分局、区块链办公室、投资服务中心、高铁综合枢纽服务中心，为区块链企业落户、登记、项目申报等提供全方位服务。同时，市区两级定期派专人上门了解情况、排忧解难、对接政策，实打实推行“一对一”“心贴心”服务，搭建企业与高校及科研院所对接、银企对接合作等平台，为区块链企业在高铁南站扎根发展营造优质营商环境。

四、引进与培养高端人才，着力提供智力支撑。一是加强人才引进。娄底市政府特别注重人才的引进，为参与娄底建设的高层次人才提供各种丰厚福利。出台《娄底市引进高层次人才实施办法》和《万宝新区“创新引领、开放崛起”人才奖励补贴实施办法（试行）》，对引进的国内、省内知名企业的高管，除正常的工资、福利待遇外，3年内每月享受住房补贴，满一年期限，即一次性给予年度工资总额10%的专项安家费奖励，大力引进区块链产业高端人才。到目前为止，已引进区块链技术人才40余人，其中硕士研究生学历以上的占50%。二是邀请专家把脉问诊。邀请中国工程院陈纯院士、廖湘科院士、陈晓红院士，北京大学光华管理学院刘晓蕾教授、中国人民大学法学院杨东教授、西南财大段江讲授、中国信息通信研究院何宝宏所长、等知名专家先后赴娄授课指导，研讨娄底区块链应用发展模式，引起了近200人专家学者、企业家关注娄底区块链产业发展。三是抓好产业人才培养。引进区块链培训企业，依托国防科大、国家超算长沙中心强大的技术实力，推出区块链技术开发培训课程，开展校企合作、人才实训、外包服务等业务。第一批学员16人目前在长沙望城区进行集训，已培训完编程基础和部分区块链理论课程，即将进入项目实训阶段。同时，利用好与浙江大学设立联合实验室机遇，加强区块链人才和应用开发人员培养。