长沙金霞经济开发区（以下简称为“园区”）是“中国物流示范基地”“国家电子商务示范基地”“中国（长沙）跨境电商综合试验区”“国家新型工业化产业示范基地”“湖南省十大最具投资价值产业园区”。园区始终围绕“以产业比实力、以项目论英雄”，突出产业定位，坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设，从源头保障结果，以完善的闭环管理推动项目落地、投产、达效。

一、“登高望远”——聚焦价值链高端精确出击

园区按照“精准、舍得、执着”的理念，围绕“一主一特”产业紧盯“三类500强”企业，坚持“招大商、招好商、招外商”。一是提升招商思维。①以平台思维和产业链思维招“大项目”。紧盯“一主一特”产业，瞄准具有带动上下游产业（项目）能力和能量的项目，将一个项目视作一个平台，只要引进这个项目，就能通过这个项目招引进一批上下游相关的项目。比如，恒昌医药、德荣医疗。②以生态圈的思维来招“强项目”。完整的产业生态圈需要集聚平台、通道、人才、资金、政策、招商、信息服务等要素。针对主特产业生态现状缺什么补什么。比如，引进中外运进一步做大做强中欧班列（长沙）；引进北大青鸟、嘉德教育打造全省的跨境电商产业人才基地；引进首家跨境出口新三板挂牌企业百事泰进一步提升跨境电商实力。二是创新招商机制。推行全员招商，制定出台《委托招商代理机构管理办法》《招商引资中介人奖励办法》《聘请园区顾问和招商顾问管理办法》。特别是对产业项目的质量进行把控，提出将项目的亩均投资、亩均税收、亩均土地价格作为衡量一个项目能否入园的前置条件。三是实现招商突破。园区领导班子带头外出招商，主动出击，创新小分队招商、节会招商、以商招商、片区招商、以乡招商等模式。1-8月，成功引进夸特纳斯、雷士照明、凡森医疗、正大集团、德荣医疗等重大项目36个，其中，智能物流产业项目10个，高新技术产业项目11个，开放型经济项目10个（跨境电商项目8个），装配式建筑产业3个，总部型经济项目2个。其中，华南光电是隶属于世界500强中国兵器装备集团的高新技术项目，百事泰项目是总部位于深圳的首家跨境出口新三板挂牌企业，德荣医疗项目是2019年全省上市后备企业，招商引资来势大好。

二、“握紧拳头”——聚焦产业链核心重点铺排

产业发展是面，项目建设是点，连接产业和项目之间的关键便是产业链。园区立足于产业布局，着眼于全产业链建设，推动重点项目铺排。一是坚守一个定位。市委、市政府明确园区的定位为“一主一特”（一主即智能物流，一特即军民融合），园区始终坚守产业定位，以医药物流为重点突破口，保持定力，持续发力。二是完善两个机制。①领导联点项目机制。重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，联点领导不定期进行项目走访，帮助解决项目问题。②项目落地服务机制。出台《关于规范园区招商引资工作流程的通知》《入园项目联合审查工作制度》，每周一晚定期调度项目建设情况。招商合作局完成项目和资料移交后，即由落地办牵头负责项目落地与推进，每两周联合相关部门、局室定期走访一次，确保项目跟踪落地。三是抓好三类项目。①抓功能性项目提升再提升。做好环境维护工作，推进港区一体化和多式联运建设，加快霞凝货场一级铁路物流基地、长沙新港三期、港区铁路专用线建设。②抓产业项目靠前再靠前。以绩效考核目标任务为导向，实行“挂图作战”，排出时间表、进度表、责任人，加快军民融合科技城二期、湖南智能物流装备制造产业园、城际科技高铁动车组闸片等项目建设，加强对老百姓大药房物流枢纽与电商基地、高岭商贸城等省市重点产业项目调度。2019年1-8月，重点铺排项目41个，其中工业高新技术项目14个，商贸物流项目27个，省、市涉及园区重点项目均加快推进或提前完成。③抓闲置土地项目腾空再腾空。深入开展闲置土地“支帮促”，坚持市场盘活与行政支援结合、问题症结与协调帮助结合、开发建设与执法促进结合，盘活用好土地资源，推进闲置土地项目开工建设，进一步优化产业项目资源配置。目前，已启动建设或正推进收回、调规、报建、拆迁、二次招商等工作的项目25个、面积3133亩，闲置土地处置率达到89%。

三、“借力发力”——聚焦资金链体系推动建设

资金是保障项目建设，推动产业发展的关键要素，园区通过创新投融资、推动国有资产保值增值等方式构建资金链体系，保障项目落地、运营。一是开辟多元化融资渠道。推进融资市场化，15亿元中期票据完成注册；北京银行10亿元PPN完成总行审批；中信银行的20亿元超短融和3亿元债权融资计划已上报总行审批；推进风险补偿基金项目，计划增加4家合作银行扩大基金规模；建设外贸综合服务平台（外贸公司），为园区外贸企业提供代理进出口和代开信用证等供应链金融服务。二是创新多样化融资方式。设立了3000万元规模的外贸出口退税垫税资金池，至7月已累计垫税金额4353万元，新增外贸进出口量5728万美元。注资2000万元，采取“市政府+园区+银行”的模式，设立了第二期企业信贷风险补偿基金，为企业提供增信类金融服务。搭建政金企常态化合作平台，帮助企业破解融资信息不对称、融资门槛过高等难题。三是构建多层次化债机制。按照“保运转、控总量、降成本、提评级、防风险”的思路，多方面着手，有效防范化解债务风险。化解隐性债务1.47亿元；关注类债务余额61.4亿元（包含银行贷款53.4亿元、企业债8亿元）、政府隐性债务余额23.8亿元；置换地方政府债券余额为0.875亿元；7家平台公司中1家保留，6家完成市场化转型。

项目是园区发展的基础，也是综合实力的核心。园区将继续解放思想、自我革命，紧盯目标、量化落实，聚焦重点、精准发力，推动招大引强、落地投产，为推动高质量发展、建设现代化长沙作出新的贡献。