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园区快讯

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长沙:改革创新 激发园区发展新活力

发布时间:2019年08月07日发布人:长沙晚报、湖南开发区网浏览:

位于长沙经开区的三一重工18号厂房是亚洲最大最先进的智能化制造车间.王志伟 摄


      当前,全面深化改革挺进深水区。作为产业发展的先行军和“领头雁”,长沙园区改革行至何处?

      一份文件定位了长沙园区新坐标。《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》指出:国家级园区着重迈向“大而强”,省级园区着重迈向“专而精”,园区改革提挡加速。

      蹚进深水区,碰到的都是“硬骨头”,更要敢于刀刃向内,自我革命。长沙园区如何沉着应对,找准切入口?

      一场座谈会确定了改革新路径。全市园区工作座谈会强调:要紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换,从体制机制去突破,从产业生态去优化,从营商环境去提升,推动园区重塑,打造园区升级版。

      今年以来,长沙园区向改革要动力,向创新要活力,以“两个年”活动为主线,产业发展、招大引强、项目建设、产业链建设和营商环境优化等各项工作进展顺利,各项经济指标稳中有增、稳中向好,园区工业投资同比增长7%。

      体制创新,激发园区内生动力

      经过近30年的发展,长沙园区发展进入新阶段:从追求规模与速度,向追求质量与效益转变。这就需要园区思想解放得更早,观念更新得更快,体制改革得更彻底,抓经济的氛围更浓,工作的力度更大。

      今年1月,长沙市机构改革工作全面启动,映入人们眼帘的数据资源管理局、行政审批服务局、城市人居环境局、物流与口岸办等新机构,让人耳目一新。

      长沙高新区闻讯而动,开展体制改革、机构调整,于今年3月中旬成立了审批服务局。

      承接行政审批职权、强力推进“一件事一次办”改革、试点推行个体工商户全程电子化登记……新机构办起事来效率更高、服务更优。

      今年以来,长沙高新区政务大厅共办理各类审批事项约2.8万件,全区新开办企业2837家,同比增长20.8%。

      之前,园区由于行政色彩较浓,导致发展张力不足。市委市政府强调,园区要更具活力,就要加速去行政化,进行公司化和市场化运作,管理体制、财税体制、人才引进机制都要大刀阔斧地改革。

      4月1日,《关于促进园区改革和创新发展的实施意见》正式施行,从深化管理体制机制改革、推进干部人事和薪酬制度改革、推进财税体制改革等6个方面,为长沙各园区改革和创新发展指明方向。

      《实施意见》提出,各园区要探索小管委会、大公司的管理体制,推进政企分开、政资分开。在“放管服”改革中,企业对园区的要求更高,要实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“园区办事最多跑一次”。

      制度的创新、机制的突破,打破了各种条条框框的束缚,让企业真受益、群众得实惠,园区也赢得了企业的信任。

      5月30日,浏阳经开区企业湖南宝利士生物技术有限公司负责人将一面写有“情系企业 服务热心”的锦旗送到了浏阳市住建局经开区分局窗口,为该分局工作人员主动为企业排忧解难点赞。

      厘清定位,园区发展更具特色

      发展,没有固定模式,也不是一成不变。

      长沙园区产业功能分区从2017年国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”,到今年国家级园区迈向“大而强”、省级园区迈向“专而精”,这不是园区产业定位的更迭替代,而是园区产业定位的进一步明晰。

      这种以产业发展为核心,让园区差异化、特色化、品牌化发展的战略,不仅可以避免同质化竞争,走好全市园区改革、经济发展“一盘棋”,更让园区在全国、全球的产业发展赛道上,更具竞争力。

      汽车产业是长沙经开区的主导产业,今年园区突破往常招商模式,将投资说明会举办地选在日本名古屋。现场,日本林天连布、荻原、泰极爱思、福州六和四家企业与长沙经开区签约,成为首批进驻广汽三菱汽车零部件产业园的日资企业。

      宁乡经开区也精准发力“两主一特”产业,上半年共引进产业项目17个,合同引资110亿元,其中包括小米生态链企业国声智能和世界500强企业益海嘉里。

      望城经开区坚持“两主一特”产业定位,聚焦智能制造、行业龙头、高端环节招商,上半年园区新引进项目37个,其中世界500强企业1个、行业20强项目4个。

      ……

      国家级园区奋楫中流,招大引强,蓄足潜能,做大做强;省级园区也聚焦特色,革故鼎新,打造精品园区。

      隆平高科技园发布发展规划,邀请全球种业巨头、顶尖人才落户长沙,共同打造“种业硅谷”;雨花经开区坚持做专业特色园区,在省市重大签约仪式上,签约的均为产业链项目。

      从一场场招商会、一次次签约、一个个项目上,不难看出,长沙园区定位更加明晰、发展更具专业、产业更有特色。

      打好“持久战”,营造更优营商环境

      在蓝思科技常务副总经理李晓明眼中,浏阳经开区服务到位,一是务实,不打官腔、不踢皮球、不讲空话、不违反原则;二是做到了“四到”,不喊不到、随叫随到、服务周到、说到做到。

      实际上,这一番印象,已经成为长沙园区共同拥有的“印记”。

      发展没有终点,服务没有尽头,进一步优化园区服务质量,按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求,加快园区政务服务体系升级、功能升级、管理升级,为企业打造最优的营商环境,是长沙园区面临的一场“持久战”。

      继续压缩报建时限,承接下放审批事项,提升行政审批效能,长沙园区“放管服”改革持续深化。长沙高新区工业项目报建审批30天内完成,比去年再提速32%;长沙经开区“企业开办”全流程4小时内办结和“零费用”;宁乡经开区全面实施“无跑腿审批”,完善全程代表体系;浏阳经开区政务窗口实现“最多跑一次”事项581项。

      对标沿海地区,对企业进行水、电、气、物业、用工等成本进行财政奖补,企业成本一降再降。望城经开区指导154家企业落实阶段性降低社会保险率政策,全年可为企业节省用工成本近2000万元。

      园区通过走访,收集诉求,解决企业发展难题,推进帮扶机制常态化长效化。今年4月,浏阳高新区通过风补基金,帮助博大机械等4家企业成功贷款1900万元;宁乡高新区通过对接相关部门,帮助三一起重机、星邦重工等56家企业兑现1839.8168万元。

      改革永不止步,园区日新月异。如今的长沙园区正以崭新的姿态,向国内外展示长沙经济腾飞的活力。(记者:伍玲)

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协会简介

协会简介:湖南省开发区协会是湖南省境内各类开发区的全省性联合民间组织,是中国共产党领导的具有法人资格的社会团体。协会于2010年11月12日经湖南省民政厅批准登记成立,在湖南省发改委、省园区办的指导下开展工作,现有会员单位130余家。

协会宗旨:

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。

协会职能:

传达国家和省有关开发区的政策法规,组织省、内外开发区经验交流,帮助解决和咨询有关开发区发展方面的问题。协会是开发区之间以及开发区与政府部门间相互联系的纽带和桥梁。

协会业务:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内外学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)为园区招商引资活动提供信息服务;开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。

(四)开展业务培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)健全规章制度,规范会员行为;反映会员正当需求,维护会员合法权益。

(六)收集发布全省产业园区发展情况和信息,促进开发区健康有序发展。编纂、出版、发行《湖南开发区年鉴》、《湖南开发区》杂志等出版物,创办《湖南开发区》网站,收集发布全省开发区发展信息,大力宣传开发区发展的好经验、好作法,为开发区发展提供业务指导。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

(八)组织承办各类会议。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

协会章程
湖南省开发区协会章程2017年9月29日

第一章  总则

第一条  为规范内部管理,保障协会正常运作,根据国务院《社会团体登记管理条例》和湖南省民政厅关于社会团体组织管理的有关规定,特制定本章程。

第二条  湖南省开发区协会(英文名称:HuNan Development Zones Association,缩写为HNDZA。)

第三条  本协会的性质。湖南省开发区协会是由湖南省境内具有独立法人资格的开发区、海关特别监管区、各类产业园区和从事开发区发展研究工作的机构和个人自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织。是开发区与政府部门和开发区相互之间联系交流的重要桥梁和纽带。

第四条  本协会依照《社会团体登记管理条例》组建,并经湖南省民政厅登记。协会自觉接受社团登记管理机关湖南省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条  本协会的注册资金为 12万元人民币。协会会址设湖南省长沙市五一大道492号粮贸大厦14楼。

第二章   协会宗旨和业务范围

第六条  本协会宗旨是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。 第七条  协会的业务范围是:调查研究、规划咨询、综合协调、招商服务、合作交流、人才培训、信息咨询等。具体为:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内、省外和国际学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)组织会员参与各种招商引资活动,开展形象宣传,展示湖南省开发区的实力与水平,努力提升我省开发区的对外整体形象。

(四)开展职业培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。