一年一度，又是一年。

去年1月13日，省十三届人大第三次会议开幕，时任省长、现任省委书记许达哲作省政府工作报告，点名点赞“长沙营商环境改善得到社会高度认可。”

相隔一年，在1月11日召开的全省发改系统年度工作会议上，长沙市作优化营商环境典型发言，再次向全省市州推介长沙经验。

营商环境体现了一个国家或地区的经济软实力、竞争力和运行效率。优化营商环境就是解放生产力。作为屡次跻身全国营商环境指数榜单前列的城市，长沙有哪些经验之谈？从市发改委党委书记、主任夏文斌题为《以营商环境优化推动省会高质量发展》典型发言中，或许可以了解长沙这位“优秀课代表”的高分心得。

近年来，长沙市认真贯彻落党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境一系列决策部署，市委市政府主要领导高度重视，亲自担任优化营商环境工作领导小组组长、常务副组长，市委常委兼任办公室主任，以市场主体和人民群众的期盼和感受为出发点，围绕全生命周期、全过程、全方位加强顶层设计、务实改革创新、提升服务效能，持续用力，久久为功，推进营商环境优化。

围绕一条主线

围绕贯彻“三高四新”战略、服务高质量发展这条工作主线，坚持从要素保障、成本降低、服务优化等方面全面发力，重点突破、重点攻坚。

突出两个重点
深化政务服务便利化改革，持续推进“放管服”改革，通过流程再造、数字赋能，实现“网上办、一次办、自助办”，不断升级，并向“马上办、办上马、跑一程”方向迈进。

推进营商环境法治化建设，开展“双对标”专项整治行动，加强对国家《优化营商环境条例》和省有关规定的细化落实，出台中部首部优化营商环境规范性制度规定——《长沙市优化营商环境规定》，以制度的确定性保障工作的稳定性。 

坚持三个导向

坚持问题导向，聚焦市场主体、办事群众的痛点、难点、堵点问题，积极向市场主体、办事群众问需、问计、问策。

坚持目标导向，根据参加国家评价的结果务实提出全力打造中部标杆、国内领先、国际一流营商环境目标。

坚持结果导向，充分运用国家、省评价结果，建立工作目标及举措对标杭州、对标国家营商环境评价指标先进城市的“双对标”制度和分管市领导担任国家营商环境评价相关指标总负责人的“指标长”制度，推动补齐短板、创先争优、奖优罚劣，提升优化积极性、主动性。

推进“四大行动”，切实利企惠民

持续推进效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地四大专项行动。

抓效能提速，企业办事更加方便。
      全面推广“一件事一次办”和“综合窗”改革，307件高频事项实现“一件事一次办”，材料、环节、时限精减40%以上；
      全市企业开办实现一日办结零成本，实行“三印”（印章、打印、复印）免费，全程电子化比例超85%并延伸至企业注销环节；
网上中介超市正式运行，二手房转移登记实现与水电气联动过户且“最多跑一次”；市、区县、园区全面建成24小时政务服务自助区，实现政府“不打烊”；
      “3545”改革（将企业开办、不动产登记、工业投资建设项目审批时间压缩至3个、5个、45个工作日内）实现向“1340”迈进，今年全市市场主体总量超120万户，同比增长14.88%；
      全年新增12家上市公司（含3家过会待发企业），A股上市公司累计达到73家。无论是万人市场主体数量还是上市公司数量，长沙都居中部省会城市第一。
      受益于人才新政和“房住不炒”房价优势，近5年每年净流入人口超20万，城市实有人口突破1000万。
      抓成本降低，企业发展更有动力。建立惠企政策服务专员和就近办责任人制度，做到“专员”一对一；开设“复工复产政策兑现一件事一次办”专窗，做到“专窗”一站办；全年累计办件超40万件，惠及企业超20万家，缓缴减免补贴超百亿。
      搭建长沙涉企政策综合服务网络平台——“长沙扶持通”，推进政策发布、审核、兑现等，实现“专网”一点通。逐步形成涉企政策兑现服务“一张网”，获国办专刊推荐。大力推行减税降费，1-10月，全市累计减税降费196.89亿元。
      抓权益保护，企业经营更觉安心。完善政企常态化联系机制，完善破产处置配套机制，建立健全企业破产处置协调联动机制，设立破产费用专项基金，成立破产管理人协会；
      建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，建立全市“一单两库”，规范亲清政商关系，企业有好事不伸手，有难事伸援手。
      抓政策落地，企业发展更有信心。开展“新官不理旧账”专项整治，已解决240个，解决率达80%，部分区县（市）、园区实现清零。加快推进欠民营企业中小企业账款进度，除少数有争议的外，全部清零。

强化“五个坚持”，打造长效机制

坚持服务全局。紧紧围绕制造业高质量发展、推进产业项目建设等全市中心工作设置工作目标任务。

坚持精准对标。常态化开展“双对标”活动，促进相关指标改善提升。
      坚持制度先行。出台《长沙市优化营商环境规定》，每年出台整体性工作方案，确保节奏不变、力度不减、尺度不松。
      坚持考核评价。每年开展营商环境评价及考核，并推动建立营商环境评价奖惩机制，做到接续创新、持续提升。
      坚持强化监督。充分发挥营商环境特约监督员及营商环境监测点作用，定期进行检测分析，及时整改发现问题。

营商环境优化是系统工程、长期工程和一把手工程，2021年，长沙将以“双对标”和“指标长”机制为抓手，紧盯最优目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以办事群众、市场主体获得感与满意度为标准，以争创国家营商环境改革试验区、推动长株潭营商环境优化一体化、打造中国（湖南）自贸试验区长沙片区国际一流营商环境及与岳阳、郴州片区通关协作一体化为重点，全面推进“马上办”“办上马”“跑一程”服务模式，为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务，更大激发市场活力，增强发展内生动力，提升城市吸引力、竞争力。

2020，一切清零，

2021，再争第一！