近年来，湘西经济开发区坚持以习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神为指针，认真贯彻落实各项利于民营经济发展的优惠政策，充分发挥民营经济经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”作用，加快了高质量发展步伐。截止2019年底，全区有民营企业1172家，其中规模以上企业113家。规模工业企业实现总产值62.7亿元，规模工业增加值26.7亿元，完成税收收入 7.7亿元。我区先后被授予“国家锰深加工产业基地”、“国家级众创空间”、湖南省最具投资价值园区、湖南省出口工业产品质量提升示范区等。

一、构筑园区平台，大力承接产业转移

按照“产城融合、二三产业双轮驱动”的发展思路，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，加强园区平台建设，强化基础设施配套，大力承接产业转移，构建民营经济发展热土，快手、恒大、碧桂园等一批实力强、前景好的民营企业纷纷入驻。2016年以来，全区承接沿海产业项目82个，总投资110多亿元，占全区产业项目投资总额的76%。一是加快平台建设。近年来，开发区累计投资20亿元，建设创新创业示范园，建成标准厂房60万平方米、员工宿舍3000套、多个企业员工食堂等，标准厂房入驻率达100%。在建4万平方米标准厂房加快推进，武陵山创新孵化及湘西州公共实训大厦进入装修阶段。累计投资31.9亿元，开发西区生态产业园，平整出有效用地近5000亩，产业承接能力显著增强。二是强化基础配套。累计投资300多亿元，完善水、电、路、气、房等城市基础及配套。核心区道路建设全面完成，形成了“三纵三横”城市循环路网，公共交通全面覆盖，开通了园区免费公交；燃气管网正在加快建设；雨污管网已全部铺设并实现雨污分流。定向开发限价人才公寓和员工公寓，解决各类人才和企业员工购房居住问题。三是提质公共服务。加快吉凤森林新城、恒大御龙天峰、爱琴海城市广场、状元首府等大型城市综合体建设，加强超市、商场、餐饮、娱乐等服务业配套，大力实施绿化美化亮化净化靓化“五化”工程，提升“州府新城”的承载力、凝聚力、辐射力、带动力，宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”生态新城靓丽呈现。

二、强化政策支持，壮大重点产业集群

利用西部开发、中部崛起、湖南脱贫攻坚主战场等优惠政策，着力将园区打造成“政策高地、投资洼地、创业福地、人才绿地”，释放政策红利，壮大产业集群，形成了电子信息、新能源新材料、生物医药、轻工食品四大重点产业。一是强化政策支持“托底”。出台《湘西经济开发区关于支持工业企业发展的十大政策措施》《重大工业项目入区优惠政策》《入区员工八大优惠政策》等系列优惠政策，实施“经济倍增”“产业兴区”“人才强区”“征拆清零”四个三年推进行动，重奖纳税明星企业、企业家，支持创品夺牌、“入规”上市、科技创新、快速投产。2019年，帮助企业上争资金3300万元，共拨付各类资金13637万元，其中兑现优惠政策资金10970万元，上级专项资金2446万元。去年来，帮助企业引进高级人才120名，普工3100余人。推进企业养老保险缴费费率过渡试点工作，区内12家企业1700余名企业员工享受优惠政策，为企业每年节约缴费300余万元。二是创新金融服务“激活”。与省中小企业融资担保有限公司合作，注入担保资金500万元，鼓励、支持、引导金融活水流向民营小微企业，为区内企业提供便捷、高效的金融担保服务。区内金融机构加速聚集，2019年各项存贷款余额分别为26.85亿元和30.67亿元，分别增加1.53亿元和11.87亿元，分别增长6.05%、63.07%。去年来，为企业协调贷款2.13亿元，其中，疫情期间为企业协调贷款5349万元。三是实施减税降费“松绑”。2019年，全区共减税降费1.08亿元，其中出口退税7280万元，中小微企业享受税收优惠政策900万元。补贴办公、厂房租金934万元，支持企业贴息303万元。疫情期间，为3795户（次）纳税人减免税款1084万元。

三、优化营商环境，构建亲清政商关系

按照“政策零保留、办事零推诿、流程零障碍、服务零距离”的“四零”要求加强对企服务，坚持用最好的创业和置业环境亲商、安商、富商，真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。一是提升服务效能。出台《湘西经开区“放管服”改革工作实施方案》《湘西经开区加快推进“最多跑一次”工作实施方案》，以深化“放管服”改革为契机，深化商事制度改革，加快推进“最多跑一次”、证照分离、多证合一、电子执照、并联审批等系列改革，进一步完善“二号公章”管理体制，实施容缺审批，建立绿色通道，推行全程代办、一次性告知，新办企业注册手续3个工作日内完成、项目施工许可15个工作日内完成、企业不动产登记3个工作日内完成。对所有行政审批事项的审批时限大幅压缩，134项行政审批事项中，43项即时办结，占比32%；3日以内办结的74项，占比55%。在疫情防控中，对新落地生产防疫物资的项目开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道，6小时之内为洁宝日化公司协调贷款500万元，该公司消毒剂（液）生产许可证在2天内获批；惠康医疗公司在4小时内拿到营业执照。二是开展结对帮扶。推行“3+1”结对帮扶，由一名处级领导、一个责任部门、一个责任干部联系服务一个企业，全区18个部门对口联系帮扶49家企业，建立了工业企业精准帮扶台账，统一对服务部门帮扶工作进行量化考核。今年来，在疫情防控中，抽调部门精干人员组成专班，参与到企业疫情防控、原料采购、员工招聘、资金周转等工作中，大大缩短企业投产的准备周期。洁宝日化和惠康医疗公司的投入生产，填补了湘西州医疗防护物资生产企业的空白，为全州打赢疫情防控阻击战提供了坚实的防疫物资保障。其中洁宝日化公司有一次性口罩生产设备13条、日产能110万只，四款产品进入全国市场终端销售。惠康医疗公司有日产能1.5万只的N95口罩生产线1套，防护服设备日产能400套；傲顿电子公司生产了湘西第一支“医用红外体温计”，日产能达到5万台。三是优化营商环境。印发《湘西经济开发区营商环境监督检查方案》，从审批服务、涉企监管、税费征管等8个方面进行监督检查和评价，对违反规定的人和事快处严办，推动形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。创新实施项目警官制，对项目建设中发生的强行阻工、参工参运等行为依法严厉打击，做到经济建设发展到哪里，公安民警超前站位到哪里，公安工作贴身服务到哪里,大力营造领导重视、部门配合、干部参与、群众支持的重商亲商氛围。

四、坚持创新驱动，增强企业发展活力

始终把科技创新放在供给侧结构性改革和经济转型发展中的关键地位，加快实现发展动力从要素驱动向创新引领转变。一是推动产学研结合。强化企业创新主体地位，充分利用园区现有各类基地、企业等有利条件，加强与中国技术创业协会、湖南大学、吉首大学等协会、院校合作，深入推进产学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展，推动创新成果转化。截至目前，全区拥有国家级创新平台2家、省级创新平台9家、州级企业工程技术研究中心9家。丰达合金公司总工程师王国宁致力于锰产品研发、技改升级等工作，获2018年国务院政府特殊津贴。鼓励企业申报专利，促进新技术、新产业、新业态发展，推动创新成果转化。截至目前，各企业共拥有各类国家专利41项。二是着力培育高新企业。加快“双创”步伐，打造创新创业示范平台，着力培育高新企业。对新获得省科技厅认定、科技部备案的高新技术企业，奖励10万元；对当年获得职务发明、实用新型、外观设计专利授权的，分别按照10000元/件、2000元/件、1000元/件的标准予以资助；对当年政府部门新认定的国家级、省级、州级创新平台，分别奖励30万元、20万元、10万元；对当年新认定的院士专家工作站和博士后科研工作站，奖励10万元。截至目前，已建成全国创业孵化示范基地1个、国家级众创空间1个。全区现有工业企业110家，其中规模工业企业42家，高新技术企业27家，去年完成高新技术企业产值51亿元。特别是电子信息产业发展势头强劲，已引进30余家，形成智能终端产业聚集。三是鼓励设备更新升级。对区内企业投产后购置的单台（套）除税价格在50万元以上的装备，给予10%的补贴，单个企业（集团）补贴金额累计不超过300万元。傲顿电子、兄弟玻璃公司等企业智能制造示范车间建设，锐阳电子公司触摸屏生产线技术改造，宏成制药公司等企业绿色工厂项目获得支持，2019年全区全社会研发经费支出达1.27亿元。（作者：湘西经济开发区党工委书记 陈晓龙）