“截至目前，全区共办理‘一件事一次办’事项21155件，一次办结率100%，限期办结率100%。”11月29日，湘潭经开区行政审批局相关负责人介绍。湘潭经开区以“所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的公务员都是服务员”为理念，“为客商打造具有差异化获得感的政务服务”为宗旨，以“打造中部地区审批环节最少、审批效率最高、审批服务最优的开发区”为目标，推进“一件事一次办”改革，实现了“六个升级”。

从“一件事一次办”向跨部门的“一揽子事” 一次办升级

湘潭经开区公布第一批56件在区内直接办理的“一件事一次办”事项目录清单，通过“一次告知、一次表单、一次联办”，在原来单独的“一件事情一次办”的基础上，实现跨部门的“一揽子事”一次办好。

办事大厅从“一站式办完政务批”向“一站式满足企业所需”升级

湘潭经开区政务服务中心从最开始将建设项目审批、税务、不动产、人社、医保、房产等事项的“一站式”办理，到今年升级为，将供水、供电、燃气、通信等市政公用服务纳入闭环办理范围。同时开设“1+N”综合窗口，设置“一件事一次办”1个综合受理，不动产、房产、投资项目审批、商事制度登记、社会保险等N个集中受理窗口，实现90%以上进驻事项“一窗”无差别受理。

从减少环节向流程再造升级

分事项制定全区通用的明白卡和办事指南，以实用性的明白卡和完整性的电子办事指南一次性告知。同时围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”目标，通过线上传输打通公章刻制跨层级的堵点，通过电子信息一体化解决资料重复递交的难点，通过后台流转破解企业群众来回跑的痛点，用一个窗口，一个服务套餐，再造审批流程，把“一揽子”事情“一次办好”，实现企业群众办事的申报材料减少60%，办理时间压缩80%。

从标准化审批向定制化服务升级

推行工程建设项目全流程、全覆盖改革。以“集中+闭环”审批，促审批效率最高。以湖南省唯一、中部地区领先的相对集中行政许可权改革试点园区为平台，实施一个机构、一枚印章、一个窗口的集中行权；以承接权限，流程优化为契机，确定四类工程建设项目审批流程，清晰指引企业项目和审批人员工作规程，务实闭环效应；以区域整体评估和多图联审为推进，进一步完善工程建设项目审批“闭环”体系。

以“定制+承诺”审批，促审批服务最优。以定制服务+全程跟进，为舍弗勒、蓝思科技、通瑞汽车等50余家重大产业项目配备专属服务代表，定制审批服务套餐，全程跟踪审批进度，有效促进审批进程。积极推行重大产业承诺制，以部门告知，企业承诺方式，先期审查规划设计方案和初步设计等技术性资料，为项目审批节约时间。截至2019年11月，湘潭经开区16个重大产业项目实施告知承诺制。帮助吉利控股集团（北津学院）规划设计方案预审意见较正式批复提前7个月，初步设计预审意见较正式批复提前9个月。高端汽车零部件产业园10天内办完工程规划许可证和施工许可证，实现一个月拿“四证”。

从群众跑腿向优化帮代办服务升级

出台《湘潭经济技术开发区服务企业集中受理全程代办暂行办法》，免费为园区企业群众实行帮办代办。对不在区内办结的复杂“一件事”，推行“一口式”帮代办方式。指导企业群众准备齐全材料并完成材料交接手续后，由专人提供无偿帮办、代办服务，统一接件、出件。对“我要开小餐馆、我要开饮品店”等事项进行全程帮代办，方便园区企业群众。

强化基层帮代办力量，明确全辖区3个乡（街道），26个村（社区）帮代办人员，实现帮代办员区级全覆盖。从“再生育证、最低生活保障、老年优待证、临时救助”等与群众息息相关的“小事”做起，充分发挥基层帮代办员的作用，让群众离得近、摸得到、真切感受到改革红利。

2019年，全区上下为企业群众提供各项帮代办服务1000余件，全程代办服务200余件，解决服务群众“最后一公里”问题，受到区内企业群众的高度好评。

从“群众围着部门转”到“一切流程围绕群众需求设计”升级

贴心服务，延时办。为方便企业群众办事，湘潭经开区政务服务中心实行午间休息不打烊，两年多来，累计为企业群众延时办理业务近2000件。

主动服务，上门办。以“一件事一次办”改革为突破口实现服务思路大转变，探索“坐堂办事”向“上门办事”转变，让群众办事“不跑腿”。不动产登记九华分中心工作人员上门为行动不便的廖先生办理“继承+转移”组合业务，教育文卫局协调定点医院，将健康证办理服务送到社区现场，切实提升群众办事满意度。

数据共享，网上办。推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，实现国省市平台对接，完善“一件事一次办”线上运行，提升网办率，结合部门系统、数据资源，实现外地户口办理生育证“一件事一次办”。

延伸平台，就近办。依托“区-乡（街）-社区”三级政务服务平台，延伸线上线下政务服务功能，结合基层帮代办服务机制，实现村民、社区居民在民政、社保、医保、计生等方面事项的“一件事一次办”。

规范服务，马上办。制定各事项标准办事流程，规范审批要素抓好落实，对要件资料齐全的事项实行即来即办。如涉及到交警部门的机动车检验合格标志核发，公安分局的房子落户、办理身份证、暂住证等事项。（记者：王曌，通讯员：黎明亮）