近日，湖南省发改委、省人社厅、省农业农村厅等18个部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》，旨在经过3-5年努力，提升创业带动就业能力，创造更多就地就近就业机会，激发各类群体返乡入乡创业热情，实现全省返乡创业人数、带动就业人数大幅度增加。

值得一提的是，《意见》明确，湖南将全面取消城区常住人口300万以下城市、县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，全面放宽城区常住人口超过300万大城市的落户条件。

2025年前，力争实现创业人员超过50万

《意见》从优化创业环境、培养创业人才、强化财税支持、创新金融服务等7个方面提出明确的实施意见。

强化创业支撑方面，《意见》指出，将在全省打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园及示范区（县）、创业孵化基地、众创空间等创业就业平台。其中，19个返乡入乡创业试点县，将力争2025年前实现创业人员达到50万以上、带动就业人数200万左右。

完善交通物流基础设施。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，建设和完善县乡村三级电商、快递服务体系。继续开展电子商务进农村综合示范创建，2020年底前争取2个示范县基础上，进一步扩大综合示范县覆盖面。

放宽落户条件。全面取消城区常住人口300万以下城市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，全面放宽城区常住人口超过300万大城市的落户条件，为返乡入乡创业人员及其共同生活的配偶、子女和父母在城镇落户创造条件。

拟在沪深上市的返乡入乡企业，给予200万补助

为扶持创业，《意见》明确，对创业失败的劳动者及其家庭、符合城乡低保或临时救助条件的，及时按程序纳入最低生活保障范围或给予临时救助。

支持返乡入乡创业人员和企业在创业地享受与当地劳动者、企业同等的创业扶持政策。对首次创办小微企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起，正常经营6个月以上的，可按规定给予一次性创业补贴，具体补贴标准由各市州确定。对在全省双创大赛中，获奖创业者及其项目给予奖励和扶持。

同时，降低小微企业创业担保贷款申请门槛。当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数，与企业现有在职职工人数的占比下调至15%，职工超过100人的比例下调至8%，并与其签订1年以上劳动合同，企业最高贷款额度可提高至300万元。

符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙或组织起来共同创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过个人贷款总额度的10%，总额度不超过110万。

《意见》明确，将推动返乡入乡创业企业上市。对拟在沪深上市并已完成上市辅导验收返乡入乡企业给予200万元补助资金，对在科创板首发上市企业再奖励100万元。对收购外省在沪深交易所上市的公司控制权，并将注册地址迁至我省的企业，给予200万元的一次性补助资金。（记者：刘玉先）