编者按:

近日，国务院办公厅印发了《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2020〕9号），对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的北京市石景山区等10个城市进行了表扬激励，现将有关城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。

株洲市深入推进老工业区改造和工矿污染土地治理，通过生态环境修复和创新驱动发展促进产业转型升级。株洲清水塘地区搬迁改造和生态环境综合整治工程取得较大成效，产生较大影响，清水塘生态科技新城等项目建设迈入新阶段。以科技创新为引领，构建以轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业为基础的“中国动力谷”，聚焦17个新兴优势产业链发展，引领带动产业全面转型升级。2019年，全市地区生产总值达到3003亿元，同比增长7.9%；人均GDP 7.46万元，增长12.18%；规模工业增加值增长8.6%；株洲·中国动力谷“3+5+2”产业增长16%，占全市工业比重75%。

一、推进腾笼换鸟，焕出发展新活力

对清水塘综合治理进行科学谋划，实施企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理和新城建设“五个同步”。2018年底，全部完成15.15平方公里土地上261家企业关停搬迁，实现老旧产能全面退出，妥善安置3万多名企业职工，服务引导61家企业异地转型落户。按照“三年腾空间、六年见成效、十年建新城”目标，规划建设清水塘生态科技新城并制定三年行动计划，重点突出科技园、工业主题园、体验式商业、综合保税区四大板块建设。2019年新引进三一能源装备、绿地滨江科创园等重大投资项目20个，总投资500多亿元。清水塘“一桥一塘三路”等基础配套项目扎实推进，“腾笼换鸟”迈出坚实步伐。

持续推进“碧水蓝天净土”行动，着力加强清水塘老工业区生态环境修复。近三年实施污染治理项目50多个，总投入200多亿元，完成霞湾港等9个重金属污染治理项目，启动核心区2平方公里土壤修复工程。深入推进长株潭“绿心”、湘江流域等区域生态环境联防联治联控。湘江霞湾段水质由国家Ⅲ类提升至国家Ⅱ类，主要污染物氨氮、镉、汞，较2011年分别下降98.4%、130.8%、50%，成为国内河道重金属污染治理的成功典范。

二、加快转型升级，厚植发展新优势

全力打造株洲“中国动力谷”，围绕“3+5+2”产业（即：三大动力产业、五大新兴产业、两大传统产业）发展，加快转型升级，推动现代制造业、优势传统产业与现代服务业融合发展。

做强主业，打造动力株洲。紧紧围绕轨道交通装备、通用航空、新能源汽车三大动力产业，打造世界级产业集群。近年来，株洲轨道交通产品已覆盖全球70多个国家和地区。发挥中车株洲、中车株所、中车电机等龙头企业聚合引领作用，轨道交通产业集聚相关领域装备企业300多家，规模以上企业50多家。2018年，“3+5+2”产业总产值达到2550亿元，2019年，轨道交通装备制造业增长14.3%，航空装备产业增长120.8%，汽车制造业增长48.6%。

以主育新，培育活力株洲。围绕三大动力产业不断延伸上下游，形成16个工业新兴优势产业链，全面落实链长责任制。在全省率先成立金融控股集团，建立4支总计110亿元规模的制造业发展基金，引导成立60亿元的轨道交通投贷基金。着力培育核心技术及潜力产业，投入15亿元支持IGBT芯片技术持续创新。与三大动力产业高度关联的电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保五大新兴产业不断集聚，IGBT大功率器件产业二期、株洲信息港等一批新兴产业项目扎实推进。

推陈出新，形成特色株洲。加快推进服饰、陶瓷等传统产业转型升级，持续推进高端化、特色化改造。依托醴陵陶瓷、芦淞服饰良好产业基础，做优做强集研发设计、生产加工、仓储物流、展示销售、电子商务于一体的全产业链，陶瓷产品出口份额占世界的15.3%，建成中南地区最大的服饰产业集群，“互联网+服饰产业”茁壮成长，阿里巴巴株洲产业带在阿里系统214个产业带中综合排名位列前三。

三、强化创新驱动，注入发展新动能

突出创新为引领，加快推动国家创新型城市建设，全社会研发投入强度、技术合同交易额占GDP比重跃居湖南省第一。加快发展高新技术产业。实施国省科技计划项目328项，其中承担国家重大专项7项、国家重点研发37项。2019年，全市高新技术产业增加值810.6亿元，增长18%。新增高新技术企业143家，累计达到550家。大幅提升创新投入。2019年全市研发投入总量达90亿元，占GDP比重3%；财政科技支出14亿元，增长52%；申请专利9730件，授权5282件，每万人有效发明专利拥有量达到15.09件，比上年增加2.45件。加快推动科技成果转化。2019年，实施科技成果转化重点项目102项。建成国内首条8英寸大功率半导体（IGBT）生产线，实现中国高铁“中国芯”。全国首列商用磁浮2.0版列车、时速400公里的永磁牵引电机等一批重大创新成果在株洲问世。持续完善创新企业平台。成立以IGBT技术创新战略联盟为代表的7个产业技术创新联盟。建成众创空间25家，建立创业（孵化）基地45家。获批“先进轨道交通装备国家创新中心”和“功率半导体省级创新中心”。2019年，全市新增省级以上创新平台32家，累计达430家，院士工作站13家。