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“地摊经济”升温 如何走得更远

发布时间:2020年06月02日发布人:湖南日报、湖南开发区网浏览:

 “摆地摊”曾经一度在文明城市创建中被边缘化,在面临疫情挑战的这个特殊年份,开始温暖小摊贩一家生计、复苏城市烟火,从而成为全国两会的热词迅速走红——

  “地摊经济”升温,如何走得更远

  初夏,“地摊经济”与天气一道升温。

  6月1日晚9时,长沙市开福区四方坪香樟雅郡小区北门口,杨剑为客人调拌好最后一份藕片、海带等“五合一”卤菜,收摊回家。单日销售近500元,他创下近两个月的最好业绩。

  在小区出入口、大型商业综合体、广场周边、较宽阔的背街巷道……越来越多的马路摊位和聚拢的消费者,让长沙等多个城市烟火复苏、活色生香。

  “地摊经济”创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质,让它在促消费、保就业上具有独特优势,受到居民青睐。

  疫情之下,如何精细分类管理、提供优质服务,有序推动“地摊经济”发展?

  “地摊经济”火了

  ——“每个摊位上的一盏灯,照亮的都是一个家庭的希望”

  5月31日清晨5时,张景明往背包里塞上几块饼干,出门了。这是他去株洲批发女装的日子,也是他摆摊的第二天。

  忙活整个上午,扒了几口午饭,张景明神情焦虑,急着赶回长沙,想在汽车东站附近占个卖货的好摊位。

  他组装好一个衣架,整理好刚批发来的女装,25元至45元一件,开始大声吆喝起来。

  天一点点暗下去,张景明紧缩的眉头却一点点舒展开来。

  “下午卖了14件。”他打开收款记录数了数,笑呵呵地说,“635元钱入账,有饭吃了。”

  疫情发生以来,张景明原本工作的KTV久未营业。他说自己宅到“身体发霉,心里发慌”,房贷、车贷压下来,喘不过气,终日愁眉苦脸。

  “西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业……”这段李克强总理在十三届全国人大三次会议记者会上的发言,引发成千上万网友转发。

  张景明在朋友圈看到这条视频,又了解到,中央文明办已经做出调整,在今年全国文明城市测评指标中,明确要求不将占道经营、马路市场、流动摊贩列为文明城市测评考核内容。

  失业已久的张景明一拍大腿:摆摊去!

  练摊两天,张景明发现,随着长沙不少区域开始集中设立流动摊贩临时集中经营点,新加入者越来越多。

  饮品、小饰品、太阳镜、特色小吃……长沙渔人码头美食街、下碧湘街、坡子街等街道马路的灯光次第亮起,一排排沿街商铺和一个个摊位形成了一条条光带,街道内人头攒动,热闹非凡。

  夜色降临,张景明“啪”一下打开夹在衣架上的台灯,感慨地说:“每个摊位上的一盏灯,照亮的都是一个家庭的希望。”

  长沙市天心区城管局副局长李贵勇说,流动摊贩以四五十岁的人居多,不少人是家里的经济支柱,受疫情冲击,又涌入了一批失业的年轻群体。

  从上世纪90年代便开始在长沙摆摊卖“下岗牌臭干子”的李翎,边炸臭干子边告诉记者:“一不偷二不抢,我就靠摆摊养活了一家人。只要遵守秩序,就是值得骄傲的事!”

 湖南多地“松绑”

  ——允许摆摊设点,助力商户恢复经营和经济复苏

  5月28日,长沙市天心区先锋街道老甫冲路流动摊贩临时规范点,一共可容纳20多个摊位,凭发放的“准入证”经营。当天,第一批领证“上岗”的摊贩正式营业。

  目前,天心区已开放坡子街南门口上黎家坡、城南路贺龙体育馆叮叮MALL商场门口、文源街道林大路部分地区、先锋街道金房奥斯卡、环宇城商场前坪等路段,容许小商小贩在规定时间、规定位置摆地摊,摊贩凭健康码去街道报备,签订安全文明经营承诺书即可申请摊位。

  小摊贩们不再需要“躲猫猫”,热爱淘货的消费者也找到了购物新天地。

  5月31日晚,长沙市天心区城南路街道贺龙体育馆叮叮MALL商场前坪,小吃、钥匙扣、发圈、卡包……各类小玩意吸引了不少年轻女性的目光。

  “无需网购等待收货,还可以享受淘货乐趣!”长沙白领陈倩一手举着糖葫芦,一手挑选小饰品,她说仿佛回到中学时代逛“跳蚤市场”的美好时光。

  吹着初夏夜晚的江风,吃着路边摊,喝啤酒撸串,不少市民直呼“这才是地道的长沙风味”。

  摆地摊得到许可,各类水果、小吃店铺也开始打起门店前几平方米面积的主意。

  天心区在开放露天市场的同时,也推出了允许店外促销、临时占道经营的管理制度以及鼓励临时摊点规范经营的文明公约。

  南门口上碧湘街市场的天乐水果店,将水果摊摆出店外两三米,诱人的水果引来不少顾客,老板谭志的收入增加了一倍多。

  不仅仅省会长沙,湖南多地纷纷行动起来,在确保不影响交通和不扰乱市容环境秩序的情况下,允许摆摊设点,助力商户恢复经营和经济复苏。

  今年4月,浏阳市城管局出台措施,其中包括放宽场外促销宣传审批条件、允许商家在划定区域进行摆卖的明确规定。

  5月22日,怀化市允许商家开展户外临时促销,允许农户、摊贩到指定地点规范经营,允许在适当位置设置夜市。

  针对自种菜农、特困群众等群体,5月25日,株洲在城区设置25个临时便民疏导区域,以早市、夜市、钟点市场、特困群众帮扶点、季节性疏导点等各类形式出现,为部分困难群众提供乐业增收平台的同时,确保让这些疏导区域真正服务于有需求的居民。

  5月29日,永州出台规定,全面推行柔性执法,在城管部门引导下,允许定点设置夜市,支持餐饮小店开展“外摆位”经营,对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。

 “地摊经济”如何火而不乱

  ——“放开摆地摊,但不能‘放任’”

  长沙市开福区四方坪集中着不少美食店铺。夏夜里,不少店面把桌子摆到了店外。

  “这里本身就是美食街,桌子摆在外面可以理解,显得热闹。”家住附近的蔡女士每天路过此处,感受到浓浓的生活气息。

  但也有居民感到些许“苦恼”:油烟味重,声音嘈杂,产品质量安全存在隐患。

  地摊活力释放的同时,相伴而生的问题不容忽视。

  地摊随意摆放阻碍道路交通;摊主们随意丢弃货物包装盒、一次性饭盒和油污垃圾等,也在一定程度上增加了环卫工人的工作量。

  在生活出行和卫生问题之外,不少市民还有担忧:小摊贩们一天换一个地方,买到假冒伪劣商品怎么办?

  湖南省市场监管局商品与网络交易监管处处长熊晓甦表示,对“地摊经济”的市场主体交易行为按照“包容审慎”原则进行监管,凡国家没有限制的都可经营;同时,还须遵循必要的准入标准:

  落实市场管理者的主体责任,对所有入场经营者实名登记,建立可追溯体系;有固定门面、摊位的经营者办理营业执照,无固定摊位的经营者可参照《电子商务法》第十条的规定,由市场管理者备案审核;经营者从事需要行政许可的经营活动,必须具备相应的资质方可入场经营。

  经营涉及人身健康安全或有国家强制标准的商品,经营者须提供相关合格证明,如二手商品合格证明遗失的,建议可由经营者向管理者作出质量合格的书面承诺;严禁经营国家明令禁止、淘汰的产品。

  “放开摆地摊,但不能‘放任’。”长沙市天心区城管局副局长李贵勇表示,天心区各街道对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案,各摊贩在许可后方可在划定规范点摆摊经营,各街道对该区域的卫生等问题进行严格管理。

  “发展‘地摊经济’,应该和区域经济共生共荣,而非‘你死我活’。”李贵勇说,如何选定流动摊贩临时规范点,天心区通过调研,寻求摊点和门店的业态互补和差异性,同时错峰错时开放,尽量避免让小摊贩分散原本商业区的人流量。

 “地摊经济”未来可期

  ——“期待夜市和夜宵、夜游一起,成为长沙一大品牌”

  “‘地摊经济’并非‘脏乱差’的代名词。”湖南省社会科学院研究员杨畅认为,“地摊经济”与文明创建并非一对矛盾体。“地摊经济”发展过程中,虽会面临诸多新问题、新挑战,但只要强化精细管理,科学引导发展,就能既让城市烟火气沁入人心,又可解大批普通居民的生计之忧。

  “疫情之下,最能点燃城市烟火气息的是餐饮,而餐饮里,最火的往往又是路边夜宵小吃!” 长沙食博仕餐饮管理有限公司董事长杜福田表示,夜宵小吃是“地摊经济”的典型,成本低、见效快。对缺乏资金技术的普通居民来说,摆摊是解决生存问题的重要出路,需要给予更多包容。

  5月末,长沙富兴时代广场米粉飘香,全省50家米粉品牌齐聚在此,举办“长沙嗦粉节”,6天引来食客逾10万人,销售额近200万元,人气爆棚。“长沙嗦粉节”运营公司——湖南懂味生活科技有限公司总经理谭灿感慨:放宽占道经营,的确是特殊时期的恤民之策、务实之策、智慧之策。

  “地摊经济”迅速升温,将会走向何方?

  长沙零售商业行业协会副秘书长易礼钧认为,长沙商业环境中,其实一直烙印着深厚的“地摊经济”基因:乐于消费的长沙人、迅猛发展的“夜经济”、长沙及周边的众多批发市场……这些都是长沙发展“地摊经济”的先天优势。

  可是,“地摊经济”要彻底摆脱“脏乱差”的传统印象,需要政府、摊贩等多方共同努力。

  长沙芙蓉区古汉城社区新桥村沁园小区内,沁园美食街早已声名在外,是长沙市人气旺盛的夜宵街。

  古汉城社区党总支书记贺志辉最近设想:何不将流动商贩聚拢,打造一条小吃街,与传统夜宵街相连,打造美食品牌效应?思路一经提出,就得到流动商贩和美食店铺经营者的支持。

  “就像香港有喜帖街、金鱼街、波鞋街一样。”易礼钧说,“将零散的摊贩分类集中管理,期待夜市和夜宵、夜游一起,成为长沙一大品牌。”

  长沙市天心区委有关负责人介绍,天心区还计划打造西瓜、草莓等集中的季节性农产品销售点,在城郊设置自产自销的农产品直销点,设立扶贫助农农产品直销点,让流动摊贩形成集聚效应,拉动产品销售,带动经济升温!

 国外地摊集市

  风情大不同

  随着经济发展,购物中心渐渐替代了最原始的摆地摊。但在摊位集聚的集市里,人们往往可以体味到一个国家最鲜活的市井味道,这些风情各异的集市,也往往发展为一个国家重要的旅游景点。

  泰国

  乍都乍周末集市

  乍都乍周末集市号称东南亚最大的露天集市,总面积差不多有15个足球场那么大,27个不同的区域,集纳了超过1.5万个摊位。服装、手工艺品、花鸟鱼虫,堪称淘货的天堂。

  除了“大路货”,椰子冰激凌、芒果糯米饭、青木瓜沙拉等多种当地小吃,更让游客品尝到正宗的泰国味道。

  墨尔本

  圣科达海滨市集

  圣科达海滨市集是当地人周末休闲的好去处。不少艺术家在此设立摊位,展示自己的涂鸦、摄影作品和手工艺品。这里总有新的摊位出现,也从不缺乏新奇好玩的好货,给游客和当地人带来耳目一新的购物体验。

  巴黎

  圣旺跳蚤市场

  有人说,去了巴黎没有去圣旺跳蚤市场,就等于错过了巴黎。这个全欧洲最大、最古老的跳蚤市场,占地7公顷,拥有2500个摊位。

  父辈儿时的物件、古董家具、高价珠宝、黑胶唱片均应有尽有,巴黎的浪漫和时尚在此并存。

  土耳其伊斯坦布尔

  大巴扎集市

  伊斯坦布尔大巴扎集市建造于1451年,有500多年的历史,占地30万平方米,是世界上最大的室内集市之一,宛如迷宫。

  金银首饰、皮毛、地毯、食物、 香料、土耳其特色工艺品、纪念品等,凡是想得到的,都能在这儿找到,各色手绘瓷盘、瓷花瓶和手工地毯则最为著名。(作者黄婷婷、刘永涛)

湖南工程机械成功挑战吊装“世界高度”
习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示
协会简介

协会简介:湖南省开发区协会是湖南省境内各类开发区的全省性联合民间组织,是中国共产党领导的具有法人资格的社会团体。协会于2010年11月12日经湖南省民政厅批准登记成立,在湖南省发改委、省园区办的指导下开展工作,现有会员单位130余家。

协会宗旨:

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。

协会职能:

传达国家和省有关开发区的政策法规,组织省、内外开发区经验交流,帮助解决和咨询有关开发区发展方面的问题。协会是开发区之间以及开发区与政府部门间相互联系的纽带和桥梁。

协会业务:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内外学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)为园区招商引资活动提供信息服务;开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。

(四)开展业务培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)健全规章制度,规范会员行为;反映会员正当需求,维护会员合法权益。

(六)收集发布全省产业园区发展情况和信息,促进开发区健康有序发展。编纂、出版、发行《湖南开发区年鉴》、《湖南开发区》杂志等出版物,创办《湖南开发区》网站,收集发布全省开发区发展信息,大力宣传开发区发展的好经验、好作法,为开发区发展提供业务指导。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

(八)组织承办各类会议。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

协会章程
湖南省开发区协会章程2017年9月29日

第一章  总则

第一条  为规范内部管理,保障协会正常运作,根据国务院《社会团体登记管理条例》和湖南省民政厅关于社会团体组织管理的有关规定,特制定本章程。

第二条  湖南省开发区协会(英文名称:HuNan Development Zones Association,缩写为HNDZA。)

第三条  本协会的性质。湖南省开发区协会是由湖南省境内具有独立法人资格的开发区、海关特别监管区、各类产业园区和从事开发区发展研究工作的机构和个人自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织。是开发区与政府部门和开发区相互之间联系交流的重要桥梁和纽带。

第四条  本协会依照《社会团体登记管理条例》组建,并经湖南省民政厅登记。协会自觉接受社团登记管理机关湖南省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条  本协会的注册资金为 12万元人民币。协会会址设湖南省长沙市五一大道492号粮贸大厦14楼。

第二章   协会宗旨和业务范围

第六条  本协会宗旨是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。 第七条  协会的业务范围是:调查研究、规划咨询、综合协调、招商服务、合作交流、人才培训、信息咨询等。具体为:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内、省外和国际学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)组织会员参与各种招商引资活动,开展形象宣传,展示湖南省开发区的实力与水平,努力提升我省开发区的对外整体形象。

(四)开展职业培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。