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新华社:湖南高质量发展观察(下)

发布时间:2019年09月26日发布人:新华网、湖南开发区网浏览:
在大规模“破旧”与大手笔“立新”之后,湖南高质量发展的势头初步形成,一系列指标好转,产业结构逐渐“由重变轻”。这种发展路径的转变,源于五大发展理念的落地生根。
高质量发展其势已成
“2018年,39个工业大类全部盈利,这种情况历史上很少见。”湖南省工信厅厅长曹慧泉表示,近些年,湖南省除了痛下决心“破旧”,还花大力气“立新”,破立之间全省的发展质量已悄然出现可圈可点的变化,形成了高质量发展的势头。
一是规模工业“速稳质优”,战略性新兴优势产业形成你追我赶、竞相发力的良好发展态势。2018年,湖南规模工业利润增长16%。工程机械、先进轨道交通装备、航空航天打造成世界级产业集群的基础更加巩固。新材料领域,硬质合金、轻合金、先进陶瓷材料、碳基材料、化工新材料等“比较优势”明显。移动互联网产值连续4年增幅超100%,2018年突破1000亿元。
二是传统产业加快升级,走出恶性竞争的泥潭,摆脱了环境污染的路径依赖。比如,工程机械产业曾经走了一段弯路,以前靠零首付销售恶性竞争,产品雷同现象严重,而现在各大工程机械巨头的产品大幅优化。2018年,三一重工、中联重科利润分别增长80.1%、66.2%;华菱钢铁销售收入超过1200亿元、利润75亿元,创历史最佳。
“我们依靠加大创新,依靠转型升级,走过低迷,重新恢复了高速增长,引领了全行业的发展。”三一重工总裁向文波说。
三是绿色成为产能的主色调,产业结构更加协调。过去3年,湖南省单位GDP能耗年平均降幅达5.8%。2018年,规模以上服务业营业收入增长11.9%,重化工业为主的产业结构正在改变。
“传统产业经过这一轮破旧之后获得新生,这是阵痛的过程,但结果是好的。”曹慧泉说。
业内专家分析认为,从数据看经济运行的轨迹,湖南经济已从追求数量、规模的粗放型增长,向注重质量、品质的精益型增长转变,高质量发展的成效“可以触摸到”。
新发展理念指引路径转变
湖南省委主要负责同志在多次会议上请各级干部“算账”——过去,湖南依靠重化工业和矿产资源“吃饭”,获得了可观收益,但大量的废水、废气、废渣,也让湖南背上了沉重的“生态账”,不符合高质量发展的要求。
“现在的痛,都是当年粗放式发展结下的果,这种路径不可持续,必须不折不扣贯彻新发展理念。”湖南省决策层反复督促各级干部:阵痛是暂时的,困难是暂时的,而碧水蓝天是长远的,老百姓的幸福感是长久的。
2018年,一家外地企业计划到洞庭湖区的益阳市投资350亿元建钢铁厂。对这个传统农业大市而言,钢铁厂带来的GDP、财税、就业诱惑太大,一度引发当地热议。然而,益阳市经审慎考虑,最终拒之门外。
拒绝投资数百亿元的产业项目,折射出湖南省发展理念的巨大转变,“创新、协调、绿色、开放、共享”已在三湘大地落地生根。
“以前引项目,都是先看规模、看税源,现在先看是否符合新发展理念,否则再大的项目也没法落地。”一位县级市主要负责人对记者表示。
湖南省精准出台创新引领开放崛起战略:划出全省科技创新重点,部署加大全社会研发投入行动计划,推广“全面创新”理念;建设长沙临空经济区,实施对接500强、新丝路、自贸区、湘商会、北上广五大专项行动……创新与开放领域“先天”不占优的湖南,把创新和开放置于改变发展命运的位置。
2018年,湖南获27项国家科技大奖,创近年最好成绩。今年上半年,湖南省高新技术产业投资增长34.6%,高技术制造业增加值增长14%。开放型经济方面,今年上半年实现进出口总值1823亿元,同比增长40.1%。
“湖南开放型经济呈现追赶式跨越发展态势,短板正在逐步缩小。”湖南省商务厅厅长徐湘平说。
后续推进仍面临瓶颈与困难
记者调研发现,湖南省在迈向高质量发展的过程中,虽然取得了不少突破与成就,在一些领域甚至位居全国前列,但是后续的长效推进,仍面临一些普遍性问题与挑战,需认真研究,切实加以解决。
——在企业层面,由于国内外经济形势变化,经济运行出现不少新挑战,实体经济领域的困难增多,一些民营企业和中小微企业仍存在融资瓶颈。同时,由于不符合新发展理念的要求,一些县域企业“破产不甘心,转型没路子”。
——在政府层面,湖南一些县市区的财政相对紧张,且面临防范化解政府债务风险的繁重任务。一位县长告诉记者,当前县里财政的首要任务是“保运转”“保工资”“保基本民生”,很难有财力投资新项目。同时,大规模产能退出之后,地方政府还面临着就业安置、维稳等压力。
——在营商环境层面,湖南的直接融资、间接融资手续还比较繁杂,门槛比较高;政府基金不健全、不活跃,运作方式比较落后,在重大产业项目谈判中所发挥的作用还不够大。
——实施创新引领开放崛起战略面临瓶颈。比如,创新资源区域配置不均衡,长株潭地区集聚了湖南省超60%的高新技术企业、超70%的科研机构和创新创业平台,而湘西、湘南地区的创新资源相对缺乏,创新资源下沉不够,制约县域创新发展;开放型经济的规模效益有待进一步提升,物流通关融资等还存在瓶颈。(记者:阳建、史卫燕)
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协会简介

协会简介:湖南省开发区协会是湖南省境内各类开发区的全省性联合民间组织,是中国共产党领导的具有法人资格的社会团体。协会于2010年11月12日经湖南省民政厅批准登记成立,在湖南省发改委、省园区办的指导下开展工作,现有会员单位130余家。

协会宗旨:

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。

协会职能:

传达国家和省有关开发区的政策法规,组织省、内外开发区经验交流,帮助解决和咨询有关开发区发展方面的问题。协会是开发区之间以及开发区与政府部门间相互联系的纽带和桥梁。

协会业务:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内外学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)为园区招商引资活动提供信息服务;开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。

(四)开展业务培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)健全规章制度,规范会员行为;反映会员正当需求,维护会员合法权益。

(六)收集发布全省产业园区发展情况和信息,促进开发区健康有序发展。编纂、出版、发行《湖南开发区年鉴》、《湖南开发区》杂志等出版物,创办《湖南开发区》网站,收集发布全省开发区发展信息,大力宣传开发区发展的好经验、好作法,为开发区发展提供业务指导。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

(八)组织承办各类会议。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

协会章程
湖南省开发区协会章程2017年9月29日

第一章  总则

第一条  为规范内部管理,保障协会正常运作,根据国务院《社会团体登记管理条例》和湖南省民政厅关于社会团体组织管理的有关规定,特制定本章程。

第二条  湖南省开发区协会(英文名称:HuNan Development Zones Association,缩写为HNDZA。)

第三条  本协会的性质。湖南省开发区协会是由湖南省境内具有独立法人资格的开发区、海关特别监管区、各类产业园区和从事开发区发展研究工作的机构和个人自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织。是开发区与政府部门和开发区相互之间联系交流的重要桥梁和纽带。

第四条  本协会依照《社会团体登记管理条例》组建,并经湖南省民政厅登记。协会自觉接受社团登记管理机关湖南省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条  本协会的注册资金为 12万元人民币。协会会址设湖南省长沙市五一大道492号粮贸大厦14楼。

第二章   协会宗旨和业务范围

第六条  本协会宗旨是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。 第七条  协会的业务范围是:调查研究、规划咨询、综合协调、招商服务、合作交流、人才培训、信息咨询等。具体为:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内、省外和国际学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)组织会员参与各种招商引资活动,开展形象宣传,展示湖南省开发区的实力与水平,努力提升我省开发区的对外整体形象。

(四)开展职业培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。