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新华社:湖南高质量发展观察(上)

发布时间:2019年09月25日发布人:新华网、湖南开发区网浏览:

      为推动实现高质量发展,产业结构“偏重”的湖南,保持清醒认识和战略定力,以供给侧结构性改革为主线,对落后产能“当退则退”不犹豫,对培育新动能“当进则进”不含糊,腾“旧笼”换“新鸟”,有效填补了落后产能大规模退出之后的空档,确保了新旧动能有序转换与接续。

  咬牙忍痛砍落后产能

  面对供给侧结构性改革这场硬仗,湖南的难点在哪里?“有色金属之乡”“非金属矿产之乡”……历史上,这些资源光环在支撑湖南经济的同时,也造成了“偏重”的经济结构:重化工约占规模工业七成,高污染、高耗能、资源型行业是“大头”。

  随着废渣、废矿、废水、废气等“后遗症”不断暴露,加之我国经济进入新常态,湖南承受了前所未有的发展压力。

  “现在做要付出很大代价,再晚一点就要付出更大代价。”湖南省在2016年3月通过了《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》,咬牙忍痛向老旧过剩产能开刀。

  清水塘、竹埠港、合江套、水口山等污染严重的老工业基地搬迁改造,钢铁、煤炭、造纸、烟花爆竹等落后过剩产能大规模淘汰,“僵尸企业”批量出清……一场去产能革命在三湘大地铺开。

  2016年8月,年产钢锭50万吨却背负高额债务的“僵尸企业”——华菱旗下的中冶湘重被关停。此后,湖南省持续打击取缔“地条钢”,到今年6月底共查处“地条钢”生产企业22家,涉及粗钢产能490万吨。

  曾经遍布三湘大地的“小散乱”煤矿,如今已关停2000余家,淘汰煤炭落后产能600万吨,提前两年完成“十三五”煤矿整治任务。其中,“一煤独大”的耒阳市,关掉了2/3的煤矿。

  “东方锰都”花垣县,锰锌小矿全部退出;花炮之乡浏阳市,烟花小作坊一律清理;2018年年底,清水塘老工业区最后一座冶炼炉关停,每年200多亿元旧产值全部清零;为了重现大湖芳华,“亮剑”洞庭湖矮围网围,欧美黑杨一棵不留,2018年制浆企业全部关停,2019年造纸产能全面清退……

  审时度势培育新动能

  淘汰产能意味着产值削减,经济怎么办?财政怎么办?人员安置怎么办?面对转型痛苦与压力,湖南省没有犹豫,始终坚持唯有主动“减重”才能轻装上阵。

  2018年7月,湖南省首个人力资源服务产业园在长沙市天心区开园。为保护长株潭“绿心”,这里从传统工业区转型发展现代服务业,预计到2020年可实现营业收入超过100亿元。

  前几年,湖南不少传统产业遭遇“滑铁卢”,引以为傲的工程机械行业陷入萎缩,“巨无霸”钢铁企业华菱集团连年亏损……在传统动能乏力的同时,大规模的老旧过剩产能退出,经济叠加压力扑面而来。

  “在旧动能乏力甚至负增长的情况下,新增长引擎、新产业空间必须同步培育,甚至要超前规划,确保旧动能的空缺及时得到填补。”湖南省意识到,面对新动能必须“当进则进”,让新产业及时补位。

  先进轨道交通装备、自主可控计算机及信息安全、航空航天(含北斗卫星)……湖南以核心技术和关键产品为中心,布局20条工业新兴优势产业链,推动产业链向微笑曲线两端不断延伸。

  垂直整合,横向聚集,建链、补链、强链、延链……2018年,仅信息安全产业链就吸引了国内10多家龙头企业来湘布局或追加投资。

  当大部分人对大数据的了解停留在导航搜索周边信息时,湖南大数据(含地理信息)产业正快速向千亿新兴优势产业链崛起。建成不久的湖南地理信息产业园,搭建了地理空间大数据应用中心、创新创业基地、中科遥感(湖南)科技园、湖南地理小镇、地理信息产业园孵化中心5大平台。

  实际上,湖南新兴产业的底子并不好,但如今电子信息、移动互联网、新材料等新动力持续涌现,构成了多点支撑。2018年,湖南省高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长10.1%和18.3%。

  在“立新”的同时,湖南不断激发旧动能的新潜力。比如,洞庭湖区的传统养殖退出后,原本制造传统渔网的沅江市鑫海公司及时转向远洋捕捞等领域,研制出南极磷虾拖网等创新产品,迅速成为我国制造业单项冠军培育企业。

  腾“旧笼”换“新鸟”

  在过剩落后产能大规模破除、“僵尸企业”大量出清后,腾出的空间怎么用?破与立之间,湖南省没有犹豫,主动对标高质量发展要求,为发展新动能准备“凤巢”。

  在关停清水塘企业的同时,株洲市将资产收储、转移转型、环境治理、新城建设、产业导入同步推进。告别以往的烟囱与喧嚣,清水塘未来10年内将崛起一座包含科技创新、工业文化旅游休闲、口岸经济、数字智造等板块在内的产业新城。而承接株冶搬迁的常宁市水口山,将以全新技术装备,崛起为年产值达350亿元的大型有色金属产业示范基地。

  自身没有的产业,主动向外要。2018年,湖南省承接产业转移示范区由原来的湘南3市,扩展至湘南湘西6市,新增承接产业转移项目1876个,带动投资1443亿元。

  值得注意的是,湖南承接产业转移不再“捡到篮子里都是菜”,而是精挑细选,既符合当地产业特色和资源禀赋,又达到技术质量和环保要求。承接模式也更着眼于产业的建链、补链、强链,注重突破龙头企业,让上下游相关配套企业抱团而来。

  在炬神电子的车间,记者感受到了这家台资企业从深圳转移到郴州后的“爆发力”:美国亚马逊网站出售的移动电源,这里占据了绝大部分。“2016年以来,企业年均增幅达25%以上,进出口增幅更是高达330%。”公司负责人说。

  长沙市推动464家企业进行智能化改造,获批国家智能制造试点示范及专项27个;88名干部专职从事产业链工作,实施精准招商、精准培育和精准服务,着力培育一批行业领军企业和隐形冠军。

  “2018年,长沙市平均2.8天引进1个投资额2亿元以上的产业链项目。”长沙市工信局副局长周双恺说。

  “我们在每年平均退出1000家‘规上’企业的基础上,这两年又平均新增了2000家‘规上’企业。”湖南省工信厅厅长曹慧泉说,湖南GDP规模的扩大、增速的提高,正是受益于腾“旧笼”换“新鸟”。(记者:阳建、史卫燕

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协会简介

协会简介:湖南省开发区协会是湖南省境内各类开发区的全省性联合民间组织,是中国共产党领导的具有法人资格的社会团体。协会于2010年11月12日经湖南省民政厅批准登记成立,在湖南省发改委、省园区办的指导下开展工作,现有会员单位130余家。

协会宗旨:

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。

协会职能:

传达国家和省有关开发区的政策法规,组织省、内外开发区经验交流,帮助解决和咨询有关开发区发展方面的问题。协会是开发区之间以及开发区与政府部门间相互联系的纽带和桥梁。

协会业务:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内外学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)为园区招商引资活动提供信息服务;开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。

(四)开展业务培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)健全规章制度,规范会员行为;反映会员正当需求,维护会员合法权益。

(六)收集发布全省产业园区发展情况和信息,促进开发区健康有序发展。编纂、出版、发行《湖南开发区年鉴》、《湖南开发区》杂志等出版物,创办《湖南开发区》网站,收集发布全省开发区发展信息,大力宣传开发区发展的好经验、好作法,为开发区发展提供业务指导。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

(八)组织承办各类会议。

(七)收集发布国内外重点产业发展动态信息,帮助开发区了解产业发展新趋势。

协会章程
湖南省开发区协会章程2017年9月29日

第一章  总则

第一条  为规范内部管理,保障协会正常运作,根据国务院《社会团体登记管理条例》和湖南省民政厅关于社会团体组织管理的有关规定,特制定本章程。

第二条  湖南省开发区协会(英文名称:HuNan Development Zones Association,缩写为HNDZA。)

第三条  本协会的性质。湖南省开发区协会是由湖南省境内具有独立法人资格的开发区、海关特别监管区、各类产业园区和从事开发区发展研究工作的机构和个人自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织。是开发区与政府部门和开发区相互之间联系交流的重要桥梁和纽带。

第四条  本协会依照《社会团体登记管理条例》组建,并经湖南省民政厅登记。协会自觉接受社团登记管理机关湖南省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条  本协会的注册资金为 12万元人民币。协会会址设湖南省长沙市五一大道492号粮贸大厦14楼。

第二章   协会宗旨和业务范围

第六条  本协会宗旨是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略,严格遵守宪法、法律、法规和国家政策。汇集反映会员呼声,维护会员合法权益,全心全意为会员做好各项协调服务。 第七条  协会的业务范围是:调查研究、规划咨询、综合协调、招商服务、合作交流、人才培训、信息咨询等。具体为:

(一)组织开展开发区建设与发展调研,为省人民政府及有关部门制定有关开发区发展方面的方针、政策、法规提供意见和建议。

(二)组织会员开展省内、省外和国际学习交流活动,为省内开发区之间、省内开发区与外省开发区及经济集团之间开展合作交流牵线搭桥,创造条件。

(三)组织会员参与各种招商引资活动,开展形象宣传,展示湖南省开发区的实力与水平,努力提升我省开发区的对外整体形象。

(四)开展职业培训。根据开发区发展需要,不定期举办开发区管理人员专题培训班,提高管理人员素质。

(五)开展政策、法律、园区管理、项目管理等方面的咨询服务。